开展电子烟管理办法

开展电子烟管理办法一、总则（一）目的为加强电子烟管理，规范电子烟市场秩序，保障公众健康，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内电子烟的生产、销售、进出口以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规对电子烟行业进行监管，确保各项管理措施有法可依、执法必严。2.保护公众健康原则：将保障公众健康作为首要目标，通过规范电子烟生产、销售等环节，减少电子烟对公众健康的危害。3.市场规范原则：维护电子烟市场的正常秩序，营造公平竞争的市场环境，促进电子烟行业健康有序发展。二、生产管理（一）生产企业资质1.从事电子烟生产的企业，应当依法取得烟草专卖生产企业许可证。2.申请烟草专卖生产企业许可证，应当具备下列条件：有与生产烟草专卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）产品质量控制1.电子烟生产企业应当建立健全产品质量保证体系，严格按照国家有关标准和规定组织生产，确保产品质量符合要求。2.电子烟产品应当符合以下质量标准：具有明确的产品标识，包括产品名称、规格型号、生产企业名称和地址、生产日期和保质期等；烟弹等产品应当标注尼古丁含量；产品使用的原材料应当符合国家有关规定，不得使用对人体有害的物质。（三）生产过程监管1.电子烟生产企业应当按照烟草专卖行政主管部门的要求，报送生产计划、产品质量检验报告等相关资料。2.烟草专卖行政主管部门有权对电子烟生产企业的生产过程进行监督检查，企业应当予以配合，如实提供有关情况和资料。三、销售管理（一）销售主体资格1.从事电子烟零售业务的单位或者个人，应当依法取得烟草专卖零售许可证。2.申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；有与住所相独立的固定经营场所；符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）销售渠道规范1.电子烟产品应当通过电子烟零售点销售，不得通过网络销售。2.电子烟零售点应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志。3.电子烟零售点不得销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。（三）价格管理1.电子烟生产企业、批发企业应当合理制定价格，不得扰乱市场价格秩序。2.烟草专卖行政主管部门有权对电子烟价格进行监督检查，对价格违法行为依法予以处理。四、进出口管理（一）进出口资质1.从事电子烟进出口业务的企业，应当依法取得烟草专卖进出口企业许可证。2.申请烟草专卖进出口企业许可证，应当具备下列条件：有与经营烟草制品进出口业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合国家烟草行业的产业政策要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）进出口申报1.电子烟进出口企业应当按照国家有关规定，向海关如实申报进出口电子烟的品种、数量、规格等信息。2.海关应当依法对进出口电子烟进行监管，对不符合规定的电子烟不予放行。（三）关税及其他税费1.电子烟进出口应当按照国家有关规定缴纳关税及其他税费。2.烟草专卖行政主管部门应当与海关等相关部门建立信息共享机制，加强对电子烟进出口的协同监管。五、监督检查（一）监管部门职责1.烟草专卖行政主管部门负责对电子烟生产、销售、进出口等活动进行监督管理。2.市场监督管理部门负责对电子烟产品质量等进行监督检查。3.卫生健康部门负责对电子烟对公众健康的影响等进行监测和评估。4.其他相关部门按照各自职责，共同做好电子烟管理工作。（二）监督检查措施1.烟草专卖行政主管部门有权采取下列措施对电子烟企业进行监督检查：进入生产经营场所实施现场检查；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；对生产的电子烟产品进行抽样检验；对涉嫌违法的行为，依法进行调查处理。2.市场监督管理部门有权对电子烟产品质量进行抽检，对不合格产品依法予以处罚。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的生产、销售、进出口电子烟等行为，烟草专卖行政主管部门等相关部门应当依法予以查处。2.对违法行为的处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等。3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）术语