公务员回避管理办法

公务员回避管理办法一、总则（一）目的为了加强公务员队伍建设，保证公务员依法履行职责，促进机关廉政建设，根据公务员法和有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关以及参照公务员法管理的单位（以下统称机关）中担任公务员职务的人员。（三）回避原则公务员回避应遵循依法、公正、公开、及时的原则，确保公务员在履行职责过程中不受亲属关系等因素的干扰，保证工作的公正性和客观性。（四）回避类型公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。二、任职回避（一）亲属关系界定1.夫妻关系；2.直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；3.三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；4.近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。（二）回避职务范围1.不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务；2.不得在同一机关担任有直接上下级领导关系的职务；3.不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。（三）任职回避的执行1.新进入机关的公务员，应当在报到时如实报告应回避的亲属关系，并填写回避申请表。机关根据公务员的报告情况，对符合回避条件的，予以调整工作岗位。2.公务员在任职过程中发现应回避的亲属关系的，应当自发现之日起30日内，按照管理权限向组织（人事）部门报告，并申请回避。组织（人事）部门应根据实际情况，及时调整其工作岗位。三、地域回避（一）适用地域范围公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员。（二）成长地界定本办法所称成长地，是指本人接受中小学教育和初级中等教育的学校所在地，以及本人长期生活并主要社会关系集中的居住地。（三）地域回避的执行1.公务员任职时应如实报告成长地等相关信息，符合地域回避条件的，按照规定进行调整。2.对因工作特殊需要，符合地域回避条件的公务员确需在成长地任职的，应当按照干部管理权限，由省级以上组织（人事）部门决定。四、公务回避（一）回避情形1.涉及本人利害关系的；2.涉及与本人有本办法第三条所列亲属关系人员的利害关系的；3.其他可能影响公正执行公务的。（二）回避程序1.公务员本人或者利害关系人提出回避申请，或者主管领导提出回避要求。2.所在机关进行审查，符合回避条件的，作出回避决定；不符合回避条件的，驳回申请。3.回避决定作出后，由所在机关及时通知申请人，并告知回避的理由和依据。（三）回避的执行1.被决定回避的公务员，应当自接到回避决定通知之日起，停止执行相关公务，并由所在机关调整其工作岗位或安排其他适当工作。2.在回避决定作出前，被申请回避的公务员应当暂停参与相关公务活动，但工作紧急的除外。五、回避管理与监督（一）组织管理1.各级机关负责本机关公务员回避工作的组织实施，定期对回避制度执行情况进行检查。2.组织（人事）部门负责公务员回避工作的综合管理和指导监督，制定相关政策和措施，协调解决工作中的问题。（二）监督检查1.建立健全公务员回避监督检查机制，通过定期检查、专项督查、受理举报等方式，加强对回避制度执行情况的监督。2.对违反回避制度的公务员，视情节轻重，给予批评教育、组织调整或者组织处理、处分。对因违反回避制度影响公正执行公务，造成不良后果的，应当追究相关人员的责任。（三）申诉与处理1.公务员对回避决定不服的，可以自接到回避决定通知之日起30日内向作出决定的机关申请复核，作出决定的机关应当自接到复核申请之日起30日内作出复核决定。2.对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出决定的机关的上一级机关提出申诉。3.受理申诉的机关应当自受理之日起60日内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。六、信息管理与保密（一）信息登记机关应当建立公务员回避信息管理系统，对公务员的回避信息进行登记，包括亲属关系、回避类型、回避时间等内容，并及时更新。（二）信息保密1.公务员回避信息属于工作秘密，应当严格保密，防止泄露。2.机关工作人员不得擅自查阅、复制、传播公务员回避信息，违反规定的，依法依规给予处理。七、培训与宣传（一）培训1.各级机关应当将公务员回避制度纳入培训内容，定期组织公务员进行培训，使公务员熟悉回避制度的规定和要求，提高执行回避制度的自觉性。2.培训内容应当包括回避制度的法律法规、政策文件、操作流程等，通过案例分析、模拟演练等方式，增强培训的针对性和实效性。（二）宣传1.机关应当通过多种渠道，广泛宣传公务员回避制度的重要意义和具体内容，营造良好的舆论氛围。2.可以利用内部刊物、网站、宣传栏等形式，宣传回避制度的典型案例，引导公务员自觉遵守回避制度。八、附则（一）解释权本办法由中共中央组织部、人力资源社会