山东住宿业管理办法

山东住宿业管理办法总则目的与依据为加强山东省住宿业管理，规范住宿业经营行为，保障消费者合法权益，促进住宿业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省行政区域内从事住宿经营活动的各类宾馆、饭店、酒店、旅馆、民宿等住宿场所（以下统称住宿业经营者）。基本原则住宿业管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，保障住宿业经营者和消费者的合法权益，维护市场秩序，促进住宿业与经济社会协调发展。经营资质与许可开办条件1.场所要求住宿场所应当选址安全，不得设在有滑坡、泥石流、洪水、地震等自然灾害隐患的区域，以及违法建设、违法用地的建筑物内。建筑物应当符合国家有关建筑安全、消防、卫生等方面的标准和规范，具备必要的通风、采光、照明、隔音等条件。客房数量应当与经营规模相适应，人均居住面积不得低于国家规定的标准。2.设施设备应当配备必要的床上用品、卫生洁具、洗漱用品等住宿设施，并保证其安全、清洁、卫生。应当设置公共卫生间、淋浴设施等公共区域，并保持良好的通风和清洁。应当配备必要的消防设施、安全设施和应急照明设施，并确保其正常运行。3.人员管理应当配备与经营规模相适应的管理人员和服务人员，并经过专业培训，具备相应的业务知识和技能。从业人员应当持有有效的健康证明，并遵守职业道德和卫生规范。许可程序1.申请住宿业经营者应当向所在地县级以上人民政府市场监督管理部门提出开业申请，并提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；经营场所证明；设施设备清单；从业人员健康证明；消防安全检查合格证明；卫生许可证；其他相关证明材料。2.受理与审查市场监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。市场监督管理部门应当自受理申请之日起十五日内，对申请材料进行实地核查。经核查符合条件的，颁发《山东省住宿业经营许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.变更与注销住宿业经营者变更名称、法定代表人、经营场所、经营范围等事项的，应当在变更后三十日内向原发证机关申请办理变更手续。住宿业经营者终止经营活动的，应当在终止经营后三十日内向原发证机关申请办理注销手续。经营规范服务质量1.服务标准住宿业经营者应当制定并执行服务质量标准，提供规范、优质、高效的服务。服务质量标准应当包括客房服务、餐饮服务、会议服务、娱乐服务等方面的内容，并向社会公开。2.服务承诺住宿业经营者应当向消费者作出服务承诺，保证服务质量和安全。服务承诺应当包括服务项目、服务标准、收费标准、投诉处理等方面的内容，并在经营场所显著位置公示。3.投诉处理住宿业经营者应当建立投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议。对消费者的投诉，应当在接到投诉后二十四小时内作出处理，并将处理结果告知消费者。价格管理1.明码标价住宿业经营者应当在经营场所显著位置公示服务项目、服务标准、收费标准等内容，实行明码标价。收费标准应当符合国家和地方有关规定，并保持相对稳定。2.价格欺诈住宿业经营者不得采取虚假标价、虚构原价、虚假优惠、强制消费等价格欺诈行为，损害消费者合法权益。安全管理1.安全制度住宿业经营者应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，保障住宿场所的安全。安全管理制度应当包括消防安全管理制度、治安管理制度、食品安全管理制度、设施设备维护管理制度等方面的内容。2.安全设施住宿业经营者应当按照国家有关规定，配备必要的安全设施，如消防设施、监控设施、门禁设施等，并确保其正常运行。3.安全检查住宿业经营者应当定期对住宿场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改，并将整改情况记录在案。4.应急处置住宿业经营者应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向有关部门报告。卫生管理1.卫生制度住宿业经营者应当建立健全卫生管理制度，落实卫生责任，保障住宿场所的卫生。卫生管理制度应当包括环境卫生管理制度、客房卫生管理制度、餐饮卫生管理制度、公共用品用具清洗消毒保洁制度等方面的内容。2.卫生设施住宿业经营者应当按照国家有关规定，配备必要的卫生设施，如卫生间、淋浴设施、通风设施、消毒设施等，并确保其正常运行。3.卫生检查住宿业经营者应当定期对住宿场所进行卫生检查，及时发现和消除卫生隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改，并将整改情况记录在案。4.公共用品用具管理住宿业经营者应当按照国家有关规定，对公共用品用具进行清洗、消毒、保洁，确保其卫生安全。公共用品用具应当一客一换，有条件的应当实行一次性用品用具。监督管理监管部门职责1.市场监督管理部门负责住宿业经营资质的许可和监管，查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。2.消防救援机构负责住宿业消防安全的监督检查，查处消防违法行为，督促住宿业经营者落实消防安全责任。3.卫生健康部门负责住宿业卫生的监督检查，查处卫生违法行为，督促住宿业经营者落实卫生责任。4.公安部门负责住宿业治安的监督检查，查处治安违法行为，督促住宿业经营者落实治安责任。监督检查措施1.现场检查监管部门有权对住宿业经营者进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，了解经营情况。2.抽样检测监管部门有权对住宿业经营者的公共用品用具、食品等进行抽样检测，检测结果作为行政处罚的依据。3.责令整改监管部门发现住宿业经营者存在违法行为或者安全隐患、卫生隐患等问题的，应当责令其限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，应当依法予以处罚。信用管理1.信用档案监管部门应当建立住宿业经营者信用档案，记录其经营资质、经营行为、投诉处理、行政处罚等情况。2.信用评价监管部门应当根据住宿业经营者的信用档案，对其进行信用评价，并向社会公开。信用评价结果可以作为消费者选择住宿业经营者的参考依据。3.失信惩戒对信用评价较差的住宿业经营者，监管部门应当采取重点监管、限制经营、市场禁入等措施，进行失信惩戒。法律责任违法行为处罚1.无照经营未依法取得营业执照从事住宿经营活动的，由市场监督管理部门依照《无证无照经营查处办法》的规定予以处罚。2.虚假宣传住宿业经营者进行虚假宣传，欺骗和误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定予以处罚。3.价格欺诈住宿业经营者采取价格欺诈行为，损害消费者合法权益的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国价格法》的规定予以处罚。4.消防违法行为住宿业经营者违反消防安全规定，存在消防违法行为的，由消防救援机构依照《中华人民共和国消防法》的规定予以处罚。5.卫生违法行为住宿业经营者违反卫生规定，存在卫生违法行为的，由卫生健康部门依照《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定予以处罚。6.治安违法行为住宿业经营者违反治安规定，存在治安违法行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。法律责任追究1.行政责任住宿业经营者违反本办法规定，应当给予行政处