开封群租房管理办法

开封群租房管理办法一、总则（一）目的为加强开封市群租房管理，规范群租房租赁行为，保障居住安全，维护社会公共秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于开封市行政区域内群租房的界定、租赁、安全管理等活动。本办法所称群租房，是指将住宅通过改变房屋结构和平面布局，把房间分割改建成若干小间分别按间出租或按床位出租的房屋。（三）基本原则1.安全第一原则群租房管理应把保障居住人员生命财产安全放在首位，确保房屋结构安全、消防安全、治安安全等符合相关标准。2.规范有序原则明确群租房租赁各方的权利义务，规范租赁行为，使群租房管理工作有章可循、有序进行。3.综合治理原则群租房管理涉及多个部门，应建立政府统一领导、部门各司其职、社会广泛参与的综合治理机制，共同做好群租房管理工作。（四）职责分工1.住房和城乡建设部门负责指导房屋租赁管理工作，对违反房屋租赁管理规定，擅自改变房屋使用性质的行为进行查处；督促物业服务企业按照物业服务合同的约定，做好群租房区域内的物业服务工作。2.公安部门负责群租房治安管理，依法查处租赁房屋中的违法犯罪行为；指导、监督物业服务企业落实治安防范措施，督促其在群租房区域内设置必要的安全防范设施；负责对群租房内的消防设施配备及消防安全情况进行检查，依法查处消防违法行为。3.消防救援机构负责群租房的消防安全监督检查，依法查处火灾隐患和消防违法行为，指导、督促相关单位和个人整改火灾隐患。4.城市管理部门负责对群租房周边环境卫生、乱搭乱建等影响城市容貌的行为进行监督管理，依法予以查处。5.市场监督管理部门负责对群租房内经营活动进行监督管理，依法查处无照经营等违法行为；对群租房内使用的特种设备进行安全监察，查处特种设备违法行为。6.街道办事处（乡镇人民政府）负责组织开展本辖区内群租房的排查、整治工作；协调相关部门对群租房进行联合执法；指导社区居民委员会、村民委员会做好群租房管理的宣传、教育工作。7.社区居民委员会、村民委员会协助街道办事处（乡镇人民政府）做好群租房管理工作，对群租房情况进行日常巡查，及时发现、报告群租房相关问题，并配合相关部门进行处理；组织开展群租房管理的宣传教育活动，提高居民的法律意识和安全意识。二、群租房界定标准（一）房屋结构安全1.禁止将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间改造为居住空间。2.不得擅自改变房屋原有建筑结构，不得拆除连接阳台的砖、混凝土墙体，不得超过设计标准增加房屋使用荷载。3.对房屋进行分割改造后，各分隔房间的最小使用面积应符合相关规定，人均使用面积不得低于规定标准。（二）消防安全1.群租房应按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、应急照明灯具、疏散指示标志等，并保持完好有效。2.疏散通道、安全出口应保持畅通，不得堆放杂物或设置障碍物。3.群租房内的电气线路应符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得使用大功率电器。（三）居住人数限制每个房间居住的人数不得超过规定标准，且人均居住建筑面积不得低于规定标准。具体居住人数和人均居住建筑面积标准由市住房和城乡建设部门会同相关部门根据本市实际情况制定并公布。（四）其他标准群租房还应符合治安、环保、卫生等方面的相关标准和要求。三、群租房租赁管理（一）租赁合同1.群租房租赁双方应签订书面租赁合同，明确租赁双方的权利义务。租赁合同应包括房屋基本情况、租赁期限、租金及支付方式、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.租赁合同应向房屋所在地的街道办事处（乡镇人民政府）备案。备案时，租赁双方应提交租赁合同、房屋产权证明、租赁双方身份证明等材料。（二）租金及押金1.群租房租金应合理确定，不得高于市场同类房屋租金水平。租金支付方式应在租赁合同中明确约定，不得采取预收租金时间过长等不合理方式。2.租赁双方可约定收取押金，但押金数额不得超过一个月租金。押金应在租赁关系终止时，由出租方按照合同约定退还承租方。（三）房屋交付与使用1.出租方应在房屋交付前确保房屋符合安全、卫生等标准，并向承租方提供房屋及附属设施设备的清单。2.承租方应按照租赁合同约定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋用途。未经出租方书面同意，承租方不得将房屋转租给他人。（四）租赁登记备案1.房屋租赁实行登记备案制度。租赁双方应自租赁合同签订之日起30日内，到房屋所在地的街道办事处（乡镇人民政府）办理租赁登记备案手续。2.办理租赁登记备案时，租赁双方应提交下列材料：房屋租赁合同；房屋产权证明；租赁双方身份证明；其他需要提交的材料。3.街道办事处（乡镇人民政府）应自受理租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合条件的予以登记备案，并发放房屋租赁登记备案证明。四、群租房安全管理（一）安全责任主体1.群租房的出租方是房屋安全管理的第一责任人，应确保房屋符合安全标准，并对房屋安全负责。2.承租方应合理使用房屋及附属设施设备，发现安全隐患应及时通知出租方，并配合出租方进行整改。（二）安全检查与隐患整改1.住房和城乡建设部门、公安部门、消防救援机构等相关部门应定期对群租房进行安全检查，重点检查房屋结构安全、消防安全、治安安全等方面的情况。2.街道办事处（乡镇人民政府）应组织社区居民委员会、村民委员会对本辖区内的群租房进行日常巡查，及时发现安全隐患，并督促相关责任人进行整改。3.对检查中发现的安全隐患，相关部门应下达整改通知书，责令责任人限期整改。责任人应按照整改通知书的要求，采取有效措施进行整改，确保房屋安全。（三）安全培训与宣传1.相关部门应加强对群租房租赁双方的安全培训，提高其安全意识和安全防范能力。培训内容应包括房屋安全知识、消防安全知识、治安防范知识等。2.街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会、村民委员会应组织开展群租房安全宣传活动，通过发放宣传资料、举办安全讲座等形式，向居民宣传群租房安全知识，提高居民的自我保护意识。五、群租房综合整治（一）整治目标通过综合整治，消除群租房存在的安全隐患，规范群租房租赁行为，维护社会公共秩序和居民的生命财产安全。（二）整治范围对本市行政区域内存在安全隐患、违反规定的群租房进行全面整治。（三）整治措施1.宣传动员阶段通过多种渠道广泛宣传群租房管理的相关法律法规和政策，提高居民的知晓率和参与度，引导居民自觉遵守群租房管理规定。2.排查摸底阶段街道办事处（乡镇人民政府）组织社区居民委员会、村民委员会对本辖区内的群租房进行全面排查，摸清群租房的底数、存在的问题等情况，并建立台账。3.集中整治阶段相关部门按照职责分工，对排查出的存在安全隐患、违反规定的群租房进行集中整治。对存在严重安全隐患的群租房，责令限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合安全标准的，依法予以取缔。4.巩固提升阶段建立健全群租房管理长效机制，加强日常监管，防止群租房问题反弹。同时，总结整治工作经验，不断完善群租房管理办法。六、法律责任（一）出租方责任1.违反本办法规定，将不符合安全标准的房屋出租给他人居住的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可依法吊销房屋租赁登记备案证明。2.擅自改变房屋使用性质，将住宅改为群租房的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以拆除。3.未按照本办法规定签订书面租赁合同或未办理租赁登记备案手续的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。4.出租方未履行房屋安全管理责任，导致房屋存在安全隐患的，由住房和城乡建设部门责令限期整改；逾期不整改的，处以罚款；造成人员伤亡或财产损失的，依法承担赔偿责任。（二）承租方责任1.违反本办法规定，擅自改变房屋用途的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可解除租赁合同。2.未经出租方书面同意，将房屋转租给他人的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，可解除租赁合同。3.承租方未按照租赁合同约定使用房屋，造成房屋损坏的，应承担赔偿责任。4.承租方违反消防安全、治安管理等规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.物业服务企业未按照物业服务合同的约