徐州无人机管理办法

徐州无人机管理办法一、总则（一）目的为了加强徐州地区无人机的管理，规范无人机飞行活动，维护公共安全和空中秩序，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于徐州市行政区域内无人机的生产、销售、使用、维修、回收及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准，对无人机进行全面、规范的管理。2.安全第一原则：始终将保障公共安全和人民群众生命财产安全放在首位，确保无人机飞行活动安全有序。3.分类管理原则：根据无人机的类型、用途、飞行高度、飞行区域等因素，实行分类分级管理。4.协同管理原则：建立政府相关部门、社会组织、企业等协同配合的管理机制，共同做好无人机管理工作。二、生产与销售管理（一）生产要求1.无人机生产企业应当依法取得相应的生产许可，并严格按照国家和行业标准组织生产。2.生产的无人机应当具备必要的安全设备和措施，如定位系统、避障装置等，以确保飞行安全。3.生产企业应当建立健全产品质量追溯体系，对产品质量负责。（二）销售规定1.无人机销售企业应当建立进货查验记录制度，如实记录无人机的名称、规格、型号、数量、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。2.销售的无人机应当符合国家和行业标准，并随附产品质量合格证明、安装使用说明书等相关资料。3.禁止销售未经许可生产、无质量合格证明、国家明令淘汰或者不符合强制标准的无人机。三、使用管理（一）实名登记1.个人和单位使用无人机的，应当按照规定进行实名登记。登记信息应当包括使用者姓名、有效身份证件号码、联系方式、无人机型号、序列号等。2.无人机生产企业、销售企业应当为购买者提供实名登记服务，并及时将登记信息上传至无人机实名登记系统。（二）飞行资质1.从事经营性飞行活动的单位，应当依法取得民用无人驾驶航空器运营合格证。2.个人在以下情形下使用无人机，无需取得民用无人驾驶航空器操控员执照，但应当遵守相关规定：在管制空域内飞行的，应当取得民用无人驾驶航空器操控员执照，并依法向空中交通管理机构申请飞行活动批准；在管制空域外飞行的，应当在飞行前向相关部门报告，并确保飞行活动安全。（三）飞行限制1.禁止在以下区域使用无人机：机场净空保护区；军事管理区；国家重点机构、敏感区域；人口密集区域的大型活动场所；法律法规规定的其他禁止飞行区域。2.在限制使用区域内，确需使用无人机的，应当经相关部门批准，并采取必要的安全措施。3.无人机飞行高度不得超过120米，在机场净空保护区等特殊区域飞行高度应当符合相关规定。4.无人机飞行应当避让障碍物，不得危及人身和财产安全。（四）飞行活动申报1.单位和个人在进行以下无人机飞行活动前，应当向相关部门申报：在管制空域内飞行的；举办大型活动期间在活动现场及周边区域飞行的；在人口密集区域、重要设施附近等特定区域飞行的；飞行时间超过30分钟的；飞行高度超过50米的。2.申报内容应当包括飞行时间、飞行地点、飞行高度、飞行范围、无人机型号、操作人员资质等。3.相关部门应当在收到申报后及时进行审核，并在规定时间内作出是否批准的决定。（五）安全保障措施1.无人机使用者应当确保无人机状态良好，飞行前进行必要的检查和调试，确保飞行安全。2.应当配备必要的安全设备，如备用电池、信号增强器等，以应对突发情况。3.在飞行过程中，应当密切关注无人机飞行状态，及时调整飞行参数，确保飞行安全。4.遇到紧急情况时，应当立即采取措施，如降落无人机、关闭电源等，并及时向相关部门报告。四、监管与执法（一）监管部门职责1.市公安局负责对无人机飞行活动进行治安管理，依法查处违反治安管理规定的行为。2.市交通运输局负责对机场净空保护区内的无人机飞行活动进行监管，维护机场运行安全。3.市生态环境局负责对无人机飞行活动可能造成的环境污染进行监管。4.市市场监督管理局负责对无人机生产、销售企业进行监督管理，查处违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好无人机管理的相关工作。（二）监管措施1.建立无人机监管信息平台，实现对无人机飞行活动的实时监测和预警。2.加强对重点区域、敏感时段的巡查，及时发现和制止违法违规飞行行为。3.利用电子围栏、禁飞区设置等技术手段，对无人机飞行活动进行限制和管控。（三）执法处罚1.对违反本办法规定的行为，由相关部门依法予以处罚。2.违反实名登记规定的，责令改正；拒不改正的，处200元以下罚款。3.未经批准在管制空域内飞行的，由空中交通管理机构责令改正，处1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。4.在禁止使用区域内飞行的，由相关部门责令改正，处200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下罚款。5.造成人身伤害、财产损失或者环境污染的，依法承担相应的法律责任。五、应急处置（一）应急预案制定1.市人民政府应当制定无人机飞行活动应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等内容。2.相关部门应当根据应急预案，制定本部门的具体实施细则，并定期进行演练。（二）应急处置措施1.无人机飞行活动中发生突发事件的，使用者应当立即采取措施，如降落无人机、关闭电源等，并及时向相关部门报告。2.相关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织力量进行应急处置，采取必要的措施，如疏散人员、设置警戒区域等，确保人民群众生命财产安全。3.对造成损害的，应当及时进行调查处理，依法追究相关责任。六、教育培训（一）培训内容1.开展无人机法律法规培训，提高使用者的法律意识。2.进行无人机飞行安全培训，包括飞行操作技能、安全注意事项等。3.加强无人机应急处置培训，提高使用者应对突发事件的能力。（二）培训方式1.组织集中培训，邀请专家进行授课，对无人机使用者进行系统培训。2.利用网络平台，开展线上培训，方便使用者随时随地学习。3.鼓励社会组织、企业等开展无人机培训活动，提高培训的覆盖面和质量。七、附则（一）解释权本办法由徐州市人民政府负责解释