县野外火源管理办法

县野外火源管理办法总则目的和依据为了加强本县野外火源管理，有效预防和控制森林火灾等灾害发生，保护森林资源、生态环境和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内除城市建成区以外的所有野外区域的火源管理。管理原则野外火源管理坚持“预防为主、科学管理、依法治理、综合治理”的原则，实行政府领导、部门协同、社会参与、属地管理的工作机制。职责分工1.县人民政府：负责组织领导全县野外火源管理工作，将野外火源管理纳入国民经济和社会发展规划，保障野外火源管理所需经费。2.乡镇人民政府（街道办事处）：是本辖区野外火源管理的责任主体，负责组织实施本辖区内的野外火源管理工作，制定野外火源管理具体措施，落实防火责任。3.林业主管部门：负责指导、监督全县野外火源管理工作，开展森林防火宣传教育、火源监测、防火设施建设和森林火灾扑救等工作。4.公安部门：负责依法查处野外违规用火和森林火灾案件，维护火灾现场秩序。5.应急管理部门：负责组织、协调、指导全县森林火灾应急救援工作，组织编制森林火灾应急预案并组织实施。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好野外火源管理相关工作。野外火源管控一般规定1.任何单位和个人不得在野外违规用火。严禁在野外烧荒、烧田埂草、烧秸秆、烧垃圾、烧灰积肥、焚烧祭祀用品等行为。2.在野外进行生产、生活用火，必须严格遵守相关规定，确保用火安全。重点时段管控1.在春节、清明、冬至等传统祭祀节日和春耕、秋收等农事用火高峰期，以及高火险天气期间，县人民政府应当发布禁火令，严禁一切野外用火。2.乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当加强对重点时段的野外火源巡查，增设临时防火检查站，严格检查进入野外区域的人员和车辆，收缴火种。重点区域管控1.自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场等重点林区，以及重要军事设施、油库、加油站等周边一定范围内的野外区域，应当划定为重点防火区域，实行严格的火源管控。2.重点防火区域内，禁止吸烟、野炊、烧烤、燃放烟花爆竹等行为。确需进行工程建设等特殊用火的，必须经林业主管部门批准，并采取相应的防火措施。生产用火管理1.因造林整地、烧除疫木、炼山等生产用火需要，用火单位或者个人应当向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经审核同意后，报林业主管部门批准。2.经批准进行生产用火的，应当按照批准的时间、地点、范围和防火要求进行用火，并安排专人负责现场监护，确保用火安全。祭祀用火管理1.倡导文明祭祀，鼓励采用鲜花祭祀、网上祭祀等方式代替传统的焚烧祭祀用品。2.在允许祭祀用火的区域，应当设置集中祭祀点，并配备必要的防火设施和灭火器材。祭祀人员应当在指定的集中祭祀点进行祭祀活动，严格遵守用火安全规定。宣传教育政府宣传县、乡镇人民政府（街道办事处）应当将野外火源管理宣传教育纳入宣传工作总体计划，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传野外火源管理法律法规和防火知识。部门宣传林业、公安、应急管理等部门应当结合各自职责，开展形式多样的野外火源管理宣传活动，提高公众的防火意识和安全用火能力。基层宣传村（居）民委员会应当通过广播、宣传栏、标语等形式，向村（居）民宣传野外火源管理规定，引导村（居）民自觉遵守防火规定。学校宣传教育部门应当将野外火源管理和森林防火知识纳入学校安全教育内容，组织开展森林防火主题教育活动，提高学生的防火意识。监测预警监测体系建设县林业主管部门应当建立健全野外火源监测体系，利用卫星遥感、视频监控、地面巡查等手段，对野外火源进行实时监测。预警发布气象部门应当及时发布高火险天气预报和森林火险预警信息。县人民政府根据森林火险预警信息，适时发布预警信号，采取相应的防范措施。信息报告任何单位和个人发现野外违规用火或者森林火灾迹象，应当立即向当地乡镇人民政府（街道办事处）、林业主管部门或者森林消防部门报告。应急处置应急预案制定县、乡镇人民政府（街道办事处）应当组织编制森林火灾应急预案，并定期进行修订和演练。应急响应发生森林火灾时，应当按照森林火灾应急预案的规定，及时启动应急响应机制，组织力量进行扑救。火灾扑救1.森林火灾扑救应当坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命安全和重要设施安全。2.扑救森林火灾应当由专业的森林消防队伍、半专业扑火队伍等力量承担，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。火灾调查与评估森林火灾扑灭后，应当及时组织开展火灾调查，查明火灾原因、损失情况和事故责任，并进行评估。监督检查政府监督县人民政府应当加强对乡镇人民政府（街道办事处）野外火源管理工作的监督检查，定期对野外火源管理工作进行考核评价。部门监督林业、公安、应急管理等部门应当按照各自职责，加强对野外火源管理工作的监督检查，依法查处违规用火行为。社会监督鼓励单位和个人对野外违规用火行为进行举报，对举报属实的，给予举报人适当奖励。法律责任行政责任1.违反本办法规定，在野外违规用火的，由林业主管部门或者公安部门责令停止违法行为，给予警告，并处以罚款；情节严重的，依法予以行政拘留。2.乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会及其工作人员未履行野外火源管理职责的，由上级人民政府或者有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员