广东省航道管理办法

广东省航道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广东省航道管理，保障航道畅通和航行安全，充分发挥航道在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国航道法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省行政区域内航道的规划、建设、养护、保护以及相关管理活动。（三）基本原则航道管理应当遵循统筹规划、综合利用、安全畅通、保护生态的原则，保障航道资源的合理开发与可持续利用。（四）管理职责省交通运输主管部门负责全省航道管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内航道管理工作。航道管理机构具体承担航道管理的相关事务性工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村等有关部门按照各自职责，做好航道管理的相关工作。二、航道规划（一）规划编制航道规划应当根据经济社会发展和国防建设的需要，结合水资源综合利用、防洪、供水、灌溉、发电、渔业、旅游等要求，按照相关技术标准和规范编制。航道规划分为全国航道规划、流域航道规划、区域航道规划和省航道规划。省航道规划由省交通运输主管部门会同有关部门和有关军事机关编制，报省人民政府批准公布，并报交通运输部备案。（二）规划实施航道规划一经批准，应当严格执行。因经济社会发展确需调整航道规划的，应当按照原编制程序报经批准。航道规划的修改涉及航道技术等级变化、通航建筑物和航道整治工程等重大调整的，应当进行规划环境影响评价。（三）与其他规划的衔接航道规划应当与港口、水利、城市建设等相关规划相衔接，统筹考虑水资源综合利用、防洪安全、生态环境保护等因素，避免相互冲突和影响。三、航道建设（一）建设程序航道建设项目应当按照国家和省有关规定履行基本建设程序，经批准后方可实施。建设单位应当依法办理项目审批、核准或者备案手续，并按照规定进行环境影响评价、水土保持方案编制等工作。（二）建设标准航道建设应当符合国家和省规定的技术标准和规范，保证航道的通航条件和安全性能。新建、改建、扩建航道工程，应当按照规定的航道技术等级进行建设，不得擅自降低标准。（三）质量监督航道建设工程实行质量监督管理制度。建设单位应当按照规定委托具有相应资质的工程质量监督机构对航道建设工程质量进行监督检查。工程质量监督机构应当按照国家和省有关规定，对航道建设工程质量进行全过程监督，确保工程质量符合标准要求。（四）竣工验收航道建设工程完工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行交工验收，经验收合格后方可交付使用。交工验收合格后，建设单位应当按照规定向交通运输主管部门申请竣工验收。交通运输主管部门应当自收到竣工验收申请之日起三个月内组织竣工验收。经验收合格的航道建设工程，方可正式投入使用。四、航道养护（一）养护责任航道养护实行统一领导、分级负责的原则。省交通运输主管部门负责全省航道养护的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内航道养护工作。航道管理机构具体承担航道养护的实施工作。（二）养护计划航道管理机构应当根据航道技术等级、通航需求和养护状况，编制年度航道养护计划，报同级交通运输主管部门批准后组织实施。航道养护计划应当明确养护项目、养护内容、养护标准、养护期限和养护资金等。（三）养护作业航道管理机构应当按照航道养护计划和相关技术标准、规范，组织实施航道养护作业。航道养护作业应当保障航道畅通和航行安全，采取必要的安全防护措施，设置明显的警示标志。在通航水域进行航道养护作业时，应当提前向社会公告，并按照规定采取封航、限航等措施，保障过往船舶的安全。（四）养护资金航道养护资金按照国家和省有关规定筹集，主要用于航道的日常养护、维修、改善和航道设施的更新改造等。航道养护资金应当专款专用，不得挪作他用。财政部门应当加强对航道养护资金使用的监督管理，确保资金使用效益。五、航道保护（一）保护范围航道保护范围包括航道水域、航道设施以及与航道相通的各类水域。具体保护范围由省交通运输主管部门会同有关部门根据航道规划和航道技术等级等因素划定，并向社会公布。（二）禁止性行为在航道保护范围内，禁止下列行为：1.修建围堤、水坝、码头、船闸、桥梁、隧道等建筑物或者设施；2.倾倒砂石、泥土、垃圾等废弃物；3.种植影响航道通航条件的植物；4.从事养殖、捕捞等作业；5.其他危害航道通航安全和航道设施的行为。（三）涉航活动管理在航道保护范围内进行下列涉航活动，应当经交通运输主管部门批准：1.建设临河、临湖、临海建筑物或者设施；2.进行航道疏浚、清障等作业；3.设置水上设施、浮动设施；4.进行水上水下施工作业；5.其他可能影响航道通航条件的活动。申请涉航活动批准，应当提交申请书、项目有关文件、技术评价报告等材料。交通运输主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。不予批准的，应当书面说明理由。（四）航道设施保护任何单位和个人不得损坏或者擅自移动航道设施。因工程建设等原因确需拆除、迁移航道设施的，应当经交通运输主管部门批准，并按照规定予以重建或者补偿。（五）通航安全保障海事管理机构应当加强对通航水域的安全监督管理，维护通航秩序，保障船舶航行安全。航道管理机构应当配合海事管理机构做好通航安全保障工作，及时提供航道信息和助航标志维护等服务。六、法律责任（一）违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门或者航道管理机构责令改正，可以处警告或者一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款：1.违反航道规划建设航道工程的；2.未按照航道养护计划进行航道养护作业的；3.航道养护作业未采取必要安全防护措施的；4.在航道保护范围内种植影响航道通航条件植物的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门或者航道管理机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处二万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.在航道保护范围内修建围堤、水坝、码头、船闸、桥梁、隧道等建筑物或者设施的；2.倾倒砂石、泥土、垃圾等废弃物的；3.从事养殖、捕捞等作业影响航道通航条件的；4.损坏或者擅自移动航道设施的。违反本办法规定，未经交通运输主管部门批准在航道保护范围内进行涉航活动的，由交通运输主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）其他责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。