青岛文物管理办法

青岛文物管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对文物的保护和管理，传承中华民族优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内文物的保护、管理、利用以及相关活动。（三）基本原则文物保护应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，确保文物安全，促进文物合理利用与社会经济协调发展。二、文物保护单位（一）分类分级本市文物保护单位分为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位和区（市）级文物保护单位。根据文物的历史、艺术、科学价值，确定相应的保护级别。（二）保护范围与建设控制地带1.文物保护单位的保护范围由市、区（市）人民政府根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况划定，并予以公布。2.在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（三）保护措施1.文物保护单位的所有者或者使用者应当负责文物保护单位的保养、修缮，确保文物安全。2.对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报区（市）文物行政部门批准。3.文物保护单位的修缮、迁移、重建，应当遵守不改变文物原状的原则，由具有相应资质的单位承担。三、不可移动文物（一）普查登记本市对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物进行普查登记，建立档案，并予以公布。（二）保护要求1.不可移动文物的所有者或者使用者应当采取有效措施，保护其安全，不得擅自改变其用途、结构和外观。2.对危及不可移动文物安全的，区（市）人民政府应当及时采取措施进行保护，并组织抢救修缮。四、可移动文物（一）收藏管理1.本市行政区域内的国有文物收藏单位，应当按照国家有关规定，对其收藏的文物进行登记、建档，建立健全管理制度，妥善保管文物。2.非国有文物收藏单位和个人合法收藏的文物，受国家法律保护。鼓励非国有文物收藏单位和个人将其收藏的文物捐赠给国有文物收藏单位或者出借给文物研究机构、其他国有单位进行研究和展览。（二）征集与调拨1.市、区（市）人民政府可以根据需要征集文物。国有文物收藏单位之间可以依法进行文物的调拨、交换。2.文物征集、调拨应当遵循自愿、合法、有偿的原则，并办理相关手续。五、文物利用（一）利用原则文物利用应当在确保文物安全的前提下，充分发挥文物的教育、历史、艺术、科学等价值，促进文化事业和旅游业发展。（二）利用方式1.国有文物收藏单位应当按照国家有关规定，对文物进行展示、研究、出版等活动，向社会公众开放，提高文物的社会影响力。2.鼓励利用文物保护单位和不可移动文物开发文化旅游项目，发展文化创意产业，但不得对文物造成损害。六、文物保护监督管理（一）管理部门职责1.市文物行政部门负责本市文物保护的监督管理工作，组织实施本办法。区（市）文物行政部门负责本辖区内文物保护的监督管理工作。2.发展改革、城乡建设、规划、国土资源、公安、财政、环保、旅游等部门应当按照各自职责，做好文物保护相关工作。（二）日常巡查文物行政部门应当建立健全文物保护巡查制度，定期对文物保护单位、不可移动文物和可移动文物进行巡查，及时发现和处理文物保护中的问题。（三）安全防范1.文物保护单位和国有文物收藏单位应当按照国家有关规定，配备必要的安全防范设施，制定安全管理制度，确保文物安全。2.公安机关应当加强对文物保护单位和国有文物收藏单位的治安保卫工作，严厉打击盗窃、破坏文物等违法犯罪行为。（四）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：未经许可擅自修缮文物保护单位的；在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，破坏文物保护单位历史风貌的；擅自迁移、拆除不可移动文物的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由文物行政部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款：转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不可移动文物作为企业资产经营的；将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书：国有文物收藏单位未按照国家有关规定对文物进行登记、建档、保管的；国有文物收藏单位未按照国家有关规定将馆藏文物报文物行政部门备案的；国有文物收藏单位未按照国家有关规定建立馆藏文物账目并如实记录的。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由文物行政部门责令改正，处二千元以下的罚款：文物收藏单位未按照国家有关规定配备安全防范设施的；文物收藏单位未按照国家有关规定制定安全管理制度的。5.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）施行日期本办法自[具体日期]起施行。（二）解释权本办法由青岛市文物行政部门负责解释。以上是一份关于