拦标价编制管理办法

拦标价编制管理办法总则目的为规范本公司拦标价编制工作，合理控制工程造价，确保工程项目招标活动的公平、公正、公开，根据国家相关法律法规、行业标准以及公司的实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于公司所有需要编制拦标价的工程项目，包括但不限于新建、改建、扩建等各类建设工程。定义拦标价，又称招标控制价，是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。编制原则1.合法性原则：拦标价的编制必须严格遵守国家和地方的相关法律法规、政策以及行业标准，确保编制过程和结果合法合规。2.公正性原则：编制人员应秉持公正、客观的态度，不受任何单位和个人的干扰，保证拦标价的合理性和公正性。3.准确性原则：拦标价应依据准确的基础资料和科学的编制方法进行计算，确保各项费用的计算准确无误。4.完整性原则：拦标价应涵盖工程项目的全部费用，包括直接费、间接费、利润、税金等，不得漏项或重复计算。组织机构与职责领导小组公司成立拦标价编制领导小组，由公司主管领导担任组长，成员包括工程管理部门、财务管理部门、审计部门等相关部门负责人。领导小组的主要职责如下：1.负责审定拦标价编制的总体方案和重要原则。2.协调解决拦标价编制过程中出现的重大问题。3.对拦标价编制工作进行监督和指导。编制部门工程管理部门是拦标价编制的具体实施部门，其主要职责如下：1.负责收集和整理编制拦标价所需的基础资料，包括工程设计文件、施工图纸、地质勘察报告、工程量清单等。2.按照本办法的规定和要求，组织编制拦标价文件。3.对编制完成的拦标价文件进行初步审核，确保其准确性和完整性。4.配合审计部门对拦标价文件进行审计。审核部门财务管理部门和审计部门是拦标价的审核部门，其主要职责如下：1.财务管理部门负责对拦标价中的费用组成和计算标准进行审核，确保各项费用的合理性和合规性。2.审计部门负责对拦标价的编制过程和结果进行全面审计，重点审查编制依据的合法性、计算方法的正确性、费用标准的合理性等。3.对审核和审计过程中发现的问题提出整改意见，并督促编制部门进行整改。其他部门其他相关部门应按照各自的职责，积极配合拦标价编制工作，提供必要的支持和协助。编制依据与方法编制依据1.法律法规和政策文件：国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件，如《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑安装工程费用项目组成》等。2.工程设计文件：包括初步设计、施工图设计等文件，是确定工程规模、工程内容和工程标准的重要依据。3.施工图纸：详细的施工图纸是计算工程量的基础，编制人员应根据施工图纸准确计算各项工程量。4.地质勘察报告：地质勘察报告提供了工程所在地的地质条件和岩土特性，对于基础工程的造价计算具有重要影响。5.工程量清单：工程量清单是招标人根据工程设计文件和有关规范要求，按照一定的规则和格式编制的，列出了工程项目的分部分项工程、措施项目、其他项目等的名称和相应数量的明细清单。6.市场价格信息：包括人工、材料、设备等的市场价格信息，编制人员应及时了解市场价格动态，合理确定各项价格。7.企业定额或行业定额：企业定额是企业根据自身的技术水平和管理水平制定的，反映企业实际消耗水平的定额；行业定额是由行业主管部门或行业协会制定的，具有一定代表性和通用性的定额。编制人员可根据实际情况选择合适的定额进行计价。编制方法1.工程量清单计价法：工程量清单计价法是目前我国建设工程招标中广泛采用的计价方法。编制人员应根据工程量清单和市场价格信息，按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，汇总得出拦标价。2.定额计价法：定额计价法是按照国家或地方统一的预算定额和费用标准，计算工程项目的直接费、间接费、利润和税金，汇总得出工程造价。在某些特定情况下，如一些小型工程项目或采用传统计价方式的项目，可采用定额计价法编制拦标价。编制流程准备阶段1.成立编制小组：工程管理部门根据工程项目的规模和复杂程度，成立由专业技术人员组成的拦标价编制小组，明确小组成员的职责分工。2.收集基础资料：编制小组按照本办法的规定，收集和整理编制拦标价所需的基础资料，并对资料的完整性和准确性进行审核。3.熟悉工程情况：编制人员应认真熟悉工程设计文件、施工图纸和地质勘察报告等资料，了解工程的特点、规模、施工条件和技术要求等情况。编制阶段1.计算工程量：编制人员根据施工图纸和工程量计算规则，准确计算分部分项工程的工程量。对于一些复杂的工程部位，可采用现场测量、模型计算等方法进行计算。2.确定计价依据：编制人员根据工程项目的特点和实际情况，选择合适的计价依据，如企业定额、行业定额或市场价格信息等。3.计算各项费用：编制人员按照选定的计价依据和费用标准，计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等各项费用。4.汇总拦标价：编制人员将计算得出的各项费用进行汇总，得出拦标价的初步结果。审核阶段1.内部审核：编制小组完成拦标价的初步编制后，应进行内部审核。审核内容包括工程量计算的准确性、计价依据的合理性、费用计算的正确性等。对于审核中发现的问题，编制人员应及时进行修改和调整。2.部门审核：内部审核通过后，编制部门将拦标价文件提交给财务管理部门和审计部门进行审核。审核部门应按照本办法的规定和要求，对拦标价文件进行全面审核，并提出审核意见。3.领导小组审定：财务管理部门和审计部门审核通过后，编制部门将拦标价文件提交给领导小组进行审定。领导小组根据审核情况和项目实际情况，对拦标价文件进行最终审定。发布阶段拦标价文件经领导小组审定后，由工程管理部门按照规定的程序和方式进行发布。发布的拦标价文件应包括拦标价总价、各分部分项工程的综合单价、措施项目费明细等内容。风险控制与监督管理风险控制1.市场价格波动风险：编制人员应密切关注市场价格动态，及时了解人工、材料、设备等价格的变化情况。在编制拦标价时，可考虑适当预留一定的价格调整空间，以应对市场价格波动带来的风险。2.工程量计算误差风险：工程量计算是拦标价编制的基础，计算误差可能导致拦标价不准确。编制人员应严格按照工程量计算规则进行计算，并进行多次复核，确保工程量计算的准确性。3.政策法规变化风险：国家和地方的工程造价管理政策法规可能会发生变化，编制人员应及时了解政策法规的变化情况，并在编制拦标价时进行相应的调整。监督管理1.公司内部监督：领导小组应定期对拦标价编制工作进行检查和监督，确保编制工作按照本办法的规定和要求进行。审计部门应加强对拦标价编制过程和结果的审计，发现问题及时提出整改意见，并追究相关人员的责任。2.外部监督：公司应积极配合政府有关部门的监督检查，接受社会公众的监督。对于外部监督中发现的问题，公司应及时进行整改，并将整改情况反馈给相关部门。档案管理档案内容拦标价编制过程中形成的各种文件和资料，包括基础资料、编制计算书、审核报告、审定意见等，均应作为档案进行管理。档案整理与归档编制部门应在拦标价文件发布后，及时对编制过程中形成的文件和资料进行整理和归档。档案应按照项目名称、编制时间等进行分类整理，并建立档案目录，以便查阅