宾馆业治安管理办法

宾馆业治安管理办法一、总则（一）目的为了加强宾馆业的治安管理，维护宾馆内的治安秩序，保障宾客的人身、财产安全，根据国家有关法律法规，结合宾馆业的实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内开办的各类宾馆、饭店、酒店、招待所等住宿经营场所（以下统称宾馆）。（三）基本原则宾馆业治安管理应当遵循预防为主、保障安全、依法管理、综合治理的原则，实行属地管理，谁主管谁负责。二、开业与安全条件（一）开业审批1.宾馆开业前，应当向所在地县级以上公安机关提出申请，经公安机关检查合格并获得《特种行业许可证》后，方可开业。2.申请时，应当提交下列材料：法定代表人或者负责人的身份证明；营业执照；消防验收合格证明；旅馆方位图、平面图；安全管理制度；公安机关要求提供的其他材料。（二）安全条件1.宾馆应当设置在安全区域内，不得与危险物品生产、储存、经营场所等容易发生危险的区域毗邻。2.宾馆的建筑物应当符合国家有关安全标准，具备必要的防盗、防火、防爆炸、防自然灾害等安全设施。3.宾馆应当安装符合国家标准的视频监控设备，并保证其正常运行。视频监控设备应当覆盖宾馆的出入口、通道、电梯轿厢、公共区域等部位，保存期限不得少于30日。4.宾馆应当配备必要的安全保卫人员，负责维护宾馆内的治安秩序。安全保卫人员应当经过专业培训，具备相应的业务知识和技能。5.宾馆应当建立健全各项安全管理制度，包括治安防范制度、消防安全制度、值班巡查制度、突发事件应急预案等，并严格执行。三、住宿登记与验证（一）住宿登记1.宾馆接待旅客住宿时，必须查验旅客的身份证件，并如实登记旅客的姓名、性别、年龄、常住地址、职业或者工作单位、有效身份证件号码、住宿时间、退房时间等信息。2.住宿登记应当逐人登记，使用公安机关统一制定的住宿登记表，并在24小时内将住宿登记信息传输至公安机关治安管理信息系统。3.旅客应当配合宾馆进行住宿登记，如实提供本人身份证件等相关信息。（二）验证1.宾馆应当对旅客的身份证件进行认真查验，确保身份证件的真实性、有效性。2.对持伪造、变造或者冒用他人身份证件的旅客，宾馆不得接待，并应当及时报告公安机关。四、治安防范措施（一）人员管理1.宾馆应当加强对从业人员的管理，建立从业人员档案，对从业人员进行背景审查和定期培训，提高从业人员的法律意识和业务水平。2.宾馆从业人员应当遵守国家法律法规和宾馆的各项规章制度，不得从事违法犯罪活动。3.宾馆应当建立健全从业人员奖惩制度，对表现优秀的从业人员给予表彰和奖励，对违反规定的从业人员给予批评教育、警告、罚款等处罚，情节严重的，予以辞退。（二）物品管理1.宾馆应当加强对旅客财物的管理，为旅客提供必要的保管服务。旅客寄存财物的，宾馆应当与旅客签订寄存保管合同，并按照合同约定履行保管义务。2.宾馆应当设置专门的行李寄存处，配备必要的保管设备，确保旅客财物的安全。3.宾馆应当加强对宾馆内物品的管理，防止物品被盗、被抢、被损坏。对发现的可疑物品，应当及时报告公安机关。（三）安全检查1.宾馆应当建立健全安全检查制度，定期对宾馆内的安全设施、设备进行检查，确保其正常运行。2.宾馆应当加强对宾馆内的通道、楼梯、电梯等公共区域的巡查，及时发现和排除安全隐患。3.宾馆应当加强对宾馆内的客房、会议室、餐厅等区域的检查，确保旅客的人身、财产安全。（四）突发事件应急处置1.宾馆应当制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、盗窃、抢劫、爆炸等突发事件的应急处置措施。2.宾馆应当定期组织从业人员进行应急演练，提高从业人员的应急处置能力。3.发生突发事件时，宾馆应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告公安机关和相关部门。五、监督检查（一）公安机关监督检查1.公安机关应当加强对宾馆业的监督检查，定期对宾馆的治安管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.公安机关在监督检查时，可以依法查阅、调取宾馆的住宿登记记录、视频监控资料等相关信息。3.公安机关对违反本办法的宾馆，应当依法予以处罚，并责令限期整改。整改不合格的，吊销其《特种行业许可证》。（二）行业自律1.宾馆业协会应当加强行业自律，制定行业规范和标准，组织宾馆从业人员进行培训和交流，提高宾馆业的整体管理水平。2.宾馆业协会应当建立健全投诉处理机制，及时处理旅客的投诉和举报，维护旅客的合法权益。六、法律责任（一）宾馆违法责任1.宾馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款：未按照规定办理《特种行业许可证》擅自开业的；未按照规定进行住宿登记的；未按照规定查验旅客身份证件的；未按照规定安装视频监控设备或者视频监控设备未正常运行的；未按照规定配备安全保卫人员的；未按照规定建立健全各项安全管理制度的。2.宾馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5000元以上3万元以下罚款：明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的；对住宿的旅客遗留的物品，未按照规定登记、保管、上交的；发现旅客将危险物品带入宾馆，未予以制止的。3.宾馆违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关吊销其《特种行业许可证》：发生重大治安案件或者安全事故，造成严重后果的；经公安机关责令限期整改，逾期仍不整改或者整改不合格的；违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的。（二）从业人员违法责任1.宾馆从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处200元以下罚款；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款：未按照规定进行住宿登记的；未按照规定查验旅客身份证件的；未按照规定保管旅客财物的。2.宾馆从业人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处500元以下罚款；情节严重的，处500元以上2000元以下罚款：明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，不向公安机关报告的；发现旅客将危险物品带入宾馆，未予以制止的。3.宾馆从业人员违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）旅客违法责任1.旅客违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，可以并处200元以下罚款：未按照规定进行住宿登记的；持伪造、变造或者冒用他人身份证件住宿的。2.旅客违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关处500元