市级储备油管理办法

市级储备油管理办法总则目的与依据为加强市级储备油的管理，确保储备油数量真实、质量良好，储存安全，关键时刻调得动、用得上，有效发挥市级储备油在保障市场供应、稳定油价、应对突发事件等方面的重要作用，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规以及国家和本市有关储备油管理的规定，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内市级储备油的计划、储存、轮换、动用及监督管理等活动。基本原则市级储备油的管理遵循以下原则：1.确保安全原则。建立健全安全管理制度，强化安全防范措施，保障储备油储存和运行安全。2.质量可靠原则。严格把控储备油质量标准，保证储备油质量符合国家规定和市场需求。3.规范运作原则。规范储备油管理的各个环节，严格按照规定的程序和要求进行操作。4.高效调控原则。提高储备油的调控能力，确保在需要时能够迅速、有效地发挥作用。管理职责1.市发展改革部门负责市级储备油的宏观管理，会同有关部门制定市级储备油的发展规划、年度计划，并组织实施。2.市财政部门负责市级储备油资金的保障和监督管理，安排市级储备油的财政补贴、利息费用等资金，并对资金使用情况进行监督检查。3.市商务部门负责市级储备油市场调控和行业管理，监测市场供求变化，组织协调市级储备油的动用和市场投放，指导储备油承储企业做好储备油管理工作。4.市应急管理部门负责市级储备油储存安全的综合监督管理，督促指导承储企业落实安全生产主体责任，依法查处储备油储存过程中的安全生产违法行为。5.市市场监管部门负责市级储备油质量的监督管理，依法查处储备油质量违法行为，确保储备油质量符合标准。6.其他相关部门按照各自职责，做好市级储备油管理的相关工作。7.承储企业具体负责市级储备油的储存、保管、轮换等工作，严格遵守本办法及相关法律法规，确保储备油安全、质量合格、数量准确。计划管理规划制定市发展改革部门会同有关部门根据本市经济社会发展需要、市场供求状况和国家有关要求，制定市级储备油发展规划，明确储备油的规模、品种、布局等内容，并报市政府批准后实施。年度计划编制市发展改革部门会同市商务、财政等部门，根据市级储备油发展规划和市场供求变化情况，编制市级储备油年度计划，包括储备油的收储、轮换、动用等计划安排，报市政府批准后下达执行。计划调整市级储备油年度计划执行过程中，因特殊情况需要调整的，由市发展改革部门会同有关部门提出调整方案，报市政府批准后实施。储存管理承储企业选择1.承储企业应当具备下列条件：具有独立法人资格；拥有符合国家和本市规定的储存设施，且储存设施位于安全距离符合要求的区域；具备完善的安全管理制度和操作规程；具有相应的专业技术人员和管理人员；近三年内无重大违法违规记录。2.通过公开招标、邀请招标等方式，择优选择承储企业，并签订承储合同，明确双方的权利和义务。储存设施建设与改造1.承储企业应当按照市级储备油储存要求，建设或改造储备油储存设施，确保设施符合安全、环保等相关标准。2.储备油储存设施建设或改造项目应当按照国家和本市有关规定履行审批、核准或备案手续，并严格按照批准的建设内容和规模进行建设。储备油入库1.承储企业应当按照市级储备油年度计划组织储备油入库，确保入库储备油的品种、质量、数量符合要求。2.储备油入库前，应当进行质量检验，检验合格后方可入库。承储企业应当建立储备油入库台账，详细记录入库储备油的品种、数量、质量、来源等信息。储备油储存保管1.承储企业应当建立健全储备油储存保管制度，加强对储备油储存设施的日常巡查和维护保养，确保设施完好、运行正常。2.按照储备油的品种、性质、储存条件等要求，分类存放储备油，防止不同品种储备油相互污染和发生质量变化。3.定期对储备油进行盘点，做到账实相符。发现储备油数量短少、质量下降等问题，应当及时查明原因，并采取相应措施进行处理。4.加强储备油储存场所的安全保卫工作，配备必要的安全防护设施和消防器材，制定应急预案，确保储备油储存安全。轮换管理轮换计划制定1.市发展改革部门会同市商务、财政等部门根据市级储备油的品质状况、储存期限等因素，制定市级储备油轮换计划，明确轮换的品种、数量、时间等要求。2.轮换计划应当遵循有利于保证储备油质量、降低成本、提高效益的原则，确保储备油始终处于良好的储存状态。轮换方式市级储备油轮换可以采取同品种等量轮换或价差轮换等方式进行：1.同品种等量轮换是指按照储备油的品种、质量标准，以相同数量进行轮换。2.价差轮换是指根据市场价格变化情况，在确保储备油质量和数量的前提下，通过调整轮换价格，实现储备油轮换成本的降低。轮换执行1.承储企业应当按照市级储备油轮换计划组织实施轮换，确保轮换工作按时、按质、按量完成。2.轮换过程中，应当严格遵守国家和本市有关储备油质量管理的规定，做好储备油的出入库检验、计量等工作，保证轮换前后储备油的质量和数量一致。3.建立轮换台账，详细记录轮换储备油的品种、数量、质量、价格、时间等信息，并及时报送市发展改革、商务、财政等部门。动用管理动用条件出现下列情形之一的，可以动用市级储备油：1.本市行政区域内发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，需要动用市级储备油进行应急保障的；2.本市市场出现供应短缺，需要动用市级储备油进行市场调控的；3.市政府认为需要动用市级储备油的其他情形。动用审批1.动用市级储备油，由市商务部门会同市发展改革、财政等部门提出动用方案，报市政府批准。2.动用方案应当包括动用储备油的品种、数量、价格、动用时间、动用方式以及资金安排等内容。动用执行1.市商务部门负责组织实施市级储备油的动用工作，承储企业应当按照动用指令，及时、准确地组织储备油出库，并确保出库储备油的质量和数量符合要求。2.动用过程中，应当做好储备油的运输、配送等工作，确保储备油能够及时、安全地供应到需要的地方。3.建立动用台账，详细记录动用储备油的品种、数量、价格、流向等信息，并及时报送市发展改革、商务、财政等部门。监督管理监督检查1.市发展改革、商务、财政、应急管理、市场监管等部门应当按照各自职责，加强对市级储备油管理工作的监督检查，确保储备油管理各项规定得到有效执行。2.监督检查内容包括储备油的计划执行情况、储存管理情况、轮换管理情况、动用管理情况以及资金使用情况等。3.承储企业应当积极配合有关部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。统计报告1.承储企业应当建立市级储备油统计报表制度，定期向市发展改革、商务、财政等部门报送储备油的收储、储存、轮换、动用等情况统计报表。2.市发展改革、商务、财政等部门应当定期对市级储备油管理情况进行统计分析，并向上级部门和市政府报告。责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.承储企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市发展改革、商务、财政等部门责令限期改正；逾期不改正的，取消其承储资格，并依法追究相关责任：未按照市