农村厕所改造监理实施细则

农村厕所改造监理实施细则一、总则1.1编制目的为加强农村厕所改造工程（以下简称“改厕工程”）的质量控制、进度控制、投资控制及安全生产、环境保护的监督管理，规范监理工作行为，明确监理职责、工作内容、程序和方法，确保改厕工程按照国家相关法律法规、技术标准、设计文件及合同要求顺利实施，实现改善农村人居环境、保障农民群众健康、提升生活品质的建设目标，特制定本实施细则。1.2编制依据本细则依据以下法律法规、政策文件、技术标准及合同文件编制：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）国家及地方关于农村人居环境整治、厕所革命的相关政策文件。《农村户厕卫生规范》（GB19379）《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836）《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38837）项目所在地省、市、县（区）关于农村改厕的具体实施方案和技术导则。经批准的工程勘察、设计文件。建设单位与施工单位签订的施工合同。建设单位与监理单位签订的委托监理合同。1.3适用范围本细则适用于纳入政府规划、享受财政补助的农村户用厕所改造、新建及农村公共卫生厕所建设项目的施工阶段监理工作。对于村民自建自用、未纳入统一管理的改厕项目，其监理工作可参照本细则执行。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，以科学的方法和诚信的态度履行合同约定的义务和责任。质量第一、安全为本原则：始终将工程质量和施工安全放在首位，对关键工序、关键部位实施重点监控。预防为主、主动控制原则：加强事前控制和过程控制，及时发现并消除质量、安全隐患。因地制宜、经济适用原则：结合当地气候、地质、经济条件及村民生活习惯，监督选用适宜的改厕技术和产品，确保技术可行、经济合理、群众接受。全程跟踪、服务到位原则：对施工准备、施工过程、竣工验收及后期运维指导进行全过程监督管理，为建设单位提供专业化服务。1.5监理组织与职责监理单位应组建项目监理机构，实行总监理工程师负责制。项目监理机构应根据工程规模、复杂程度及合同约定，配备足够数量、专业配套的监理人员。总监理工程师职责：确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质。检查和监督监理人员的工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。专业监理工程师职责：负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理员职责：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。二、施工准备阶段监理2.1设计文件交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。审查设计图纸是否符合国家规范、政策要求及当地实际情况，重点审查化粪池选址、结构形式、容积计算、管道坡度、防渗要求、通风设施、安全防护等是否合理。审查设计图纸的完整性、一致性，各专业图纸之间有无矛盾。将审查意见形成书面记录，提交建设单位并督促设计单位予以解答或修改。2.2审查施工组织设计及专项施工方案施工单位报送施工组织设计及专项施工方案后，总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查。审查重点包括：施工部署、进度计划是否合理。质量保证体系、安全保证体系是否健全。主要施工方法、技术措施是否具有针对性、可行性，特别是基坑开挖与支护、化粪池安装与防渗、管道连接与试压、回填土质量控制等关键工序。劳动力、材料、机械设备计划是否满足施工要求。雨季、冬季施工措施是否得当。环境保护与文明施工措施是否到位。审查后提出书面审查意见，经总监理工程师审核批准后报送建设单位。未获批准的方案不得实施。2.3审查分包单位资质如工程存在专业分包（如化粪池生产安装、特殊设备安装等），监理机构应审查分包单位的营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、主要管理人员和特种作业人员的资格证件。审查合格后，由总监理工程师予以签认。2.4审查施工管理人员及特种作业人员资格核查施工单位项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员的资格证书及到位情况。核查电工、焊工、挖掘机操作工等特种作业人员的操作资格证书，确保证书在有效期内，人证相符。2.5审核施工测量放线成果检查施工单位测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核施工单位报送的户厕定位、化粪池基坑开挖边线、管道走向等测量放线成果。复核无误后，由专业监理工程师予以签认。2.6召开第一次工地会议工程开工前，总监理工程师应主持召开第一次工地会议。会议主要内容包括：建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻场组织机构、人员及分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；施工单位介绍施工准备情况；建设单位介绍开工条件；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、周期、地点及主要议题。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。三、施工过程质量控制3.1原材料、构配件及设备质量控制进场验收：所有进场的化粪池（预制或现浇）、管材（PVC、PE等）、便器、冲洗设备、密封材料等，施工单位必须进行自检，填报《工程材料/构配件/设备报审表》，并附产品合格证、质量检验报告、出厂证明等资料。监理工程师进行现场核对，必要时可进行平行检验或见证取样送检。关键材料控制重点：化粪池：检查其强度、抗渗性能、壁厚、尺寸等是否符合设计及产品标准要求。检查是否有正规的产品合格证和检测报告。禁止使用不合格的、非标的产品。管材管件：检查规格、型号、壁厚、颜色是否符合设计要求，内外壁是否光滑平整，无气泡、裂纹、凹陷等缺陷。便器：检查是否为节水型产品，结构是否合理，冲洗功能是否良好。密封材料：检查是否具有良好弹性和耐久性，满足防渗漏要求。对检验不合格的材料、构配件和设备，监理工程师应签发《监理通知单》，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场，并做好记录。3.2施工工序质量控制监理机构应对以下关键工序和部位进行重点控制，采取旁站、巡视、平行检验等方式进行监督。3.2.1基坑开挖与地基处理巡视检查基坑开挖位置、尺寸、标高是否符合设计要求。检查基坑边坡稳定性，特别是在软弱地基或临近建筑物、管线时，是否采取了有效的支护措施。检查基坑底是否平整、坚实，有无积水、淤泥、杂物。如地基土质松软，应监督施工单位按设计要求进行地基处理（如换填、夯实等）。旁站监督基坑验槽过程，并签署验槽记录。3.2.2化粪池安装与防渗处理预制化粪池安装：检查吊装过程是否平稳，防止磕碰损坏。检查化粪池就位是否准确、水平。监督连接管道接口的安装，确保连接牢固、密封。重点旁站监督化粪池与进出水管连接处、池体拼接缝（如有）等关键部位的防渗处理施工，确保密封材料填充饱满、涂抹均匀，防水层施工符合要求。现浇化粪池施工：检查模板支护是否牢固，尺寸准确。检查钢筋的规格、数量、间距、绑扎质量是否符合设计要求。旁站监督混凝土浇筑过程，检查混凝土配合比、坍落度，监督振捣是否密实。监督混凝土的养护工作。检查拆模后池体内外壁是否平整、无蜂窝麻面、无裂缝。所有化粪池安装或浇筑完成后，必须进行满水试验（或气密性试验）。监理工程师应旁站试验过程，检查注水高度、静置时间、水位下降量及池体、接口有无渗漏。试验合格后方可进行下一工序。3.2.3管道安装检查管沟开挖的坡度、深度、宽度是否符合要求，沟底是否平整。检查管道材质、规格、接口方式是否符合设计。监督管道铺设过程，确保管道坡度朝向正确，满足排水流速要求（一般不小于0.7%）。检查管道接口是否牢固、密封。对于承插接口，检查胶圈是否到位；对于粘接接口，检查粘接剂涂抹是否均匀、饱满。管道安装完成后，应进行通水试验和闭水（灌水）试验。监理工程师应检查试验过程，确认管道畅通、接口无渗漏。3.2.4厕屋建设与卫生洁具安装检查厕屋结构安全、通风采光条件。检查地面是否进行防渗处理，坡度坡向是否利于排水。监督卫生洁具（便器、洗手盆等）的安装，确保安装牢固、位置正确、使用方便。检查冲水设施安装是否到位，通水通电后运行是否正常。3.2.5回填土监督回填土过程必须在化粪池满水试验、管道闭水试验合格后进行。检查回填土料质量，不得含有砖石、冻土块等杂物。监督分层回填、分层夯实，每层虚铺厚度不宜超过30cm，压实度应符合设计要求。检查回填土高度，应略高于周围地面，防止沉降积水。3.3隐蔽工程验收凡涉及地基与基础、化粪池防渗层、管道接口、厕屋地面防水层等隐蔽工程，在隐蔽前，施工单位应进行自检，合格后填写《隐蔽工程报验申请表》，并附相关检验记录和影像资料，报请监理工程师验收。监理工程师应对报验资料和现场实体质量进行检查，符合要求后予以签认。未经监理工程师验收或验收不合格的隐蔽工程，严禁进行下一道工序施工。3.4工程质量问题与事故处理发现施工存在质量隐患或问题时，监理工程师应立即口头通知施工单位整改，必要时签发《监理通知单》，要求限期整改。施工单位整改完成后，应填报《监理通知回复单》，监理工程师进行复查，合格后予以签认。发生工程质量事故时，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求施工单位停止相关部位施工，并采取必要措施防止事故扩大。同时，应立即报告建设单位。监理机构应参与或配合事故调查，审查施工单位报送的事故处理方案，并监督其实施。事故处理完毕后，对处理结果进行验收。工程质量事故处理资料应整理归档。四、施工进度控制4.1进度计划审查与调整审批施工单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。检查进度计划的合理性，是否满足合同工期要求，劳动力、材料、设备供应计划是否匹配。在监理月报中向建设单位报告工程实际进度与计划进度的比较分析。当实际进度严重滞后于计划进度时，应分析原因，要求施工单位采取纠偏措施，并调整后续进度计划，报监理机构审批。4.2进度控制措施通过日常巡视、例会，检查施工单位人力、材料、设备投入情况。记录工程形象进度，建立进度台账。协调解决影响工程进度的外部关系问题。根据合同条款，对因施工单位原因造成的工期延误，提出处理意见。五、工程造价控制5.1工程计量与支付严格按照施工合同、工程量清单及经确认的工程变更文件进行工程计量。对施工单位提交的《工程款支付申请表》进行审核，重点核查已完工程量是否属实、质量是否合格、计价是否符合合同约定。审核后，由总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位审批。建立工程量台账和工程款支付台账。5.2工程变更费用控制任何涉及费用增减的工程变更，必须经过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同确认。审核施工单位提交的工程变更费用报审资料，确认其合理性。严格控制设计变更，特别是可能引起费用大幅增加或影响使用功能的变更。六、安全生产与文明施工监理6.1安全生产监督审查施工单位报送的安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程及专项安全施工方案（如基坑支护、临时用电等）。定期或不定期进行施工现场安全检查，重点检查：基坑、管沟开挖的临边防护。施工用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，线路敷设是否规范。施工机械（如挖掘机、吊车）操作是否规范，安全装置是否齐全有效。现场消防设施配备情况。施工人员安全防护用品（安全帽、安全带等）佩戴情况。发现安全隐患，应立即要求施工单位整改；情况严重的，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。检查施工单位对施工人员的安全教育培训记录。6.2文明施工与环境保护监督监督施工单位落实文明施工措施，保持施工现场整洁，材料堆放有序，施工标牌齐全。监督施工过程中的环境保护工作：控制施工扬尘，采取洒水、覆盖等措施。控制施工噪音，避免夜间扰民。建筑垃圾、生活垃圾集中堆放，及时清运。施工废水不得随意排放，防止污染水源和土壤。监督施工单位做好与村民的沟通协调工作，减少施工对村民正常生活的干扰。七、合同与信息管理7.1合同管理监督合同各方履行合同条款。处理工程暂停与复工、工程变更、费用索赔、工期延误等合同事宜，按照合同约定和相关程序进行协调处理。调解建设单位和施工单位之间的合同争议。7.2信息管理建立完善的监理信息管理体系，指定专人负责信息管理。及时收集、整理、传递、存储各类监理文件资料，确保资料的真实性、准确性和完整性。按要求编制监理月报、专题报告、工作总结等。监理资料主要包括：监理规划、监理实施细则。施工组织设计、专项方案报审资料。工程材料、构配件、设备报审资料。测量核验资料。隐蔽工程验收资料。检验批、分项、分部工程验收资料。监理通知、工作联系单、会议纪要。进度控制、造价控制资料。监理月报、监理工作总结。工程照片、音像资料。工程竣工验收后，按合同约定和档案管理规定，向建设单位提交完整、规范的监理档案资料。八、竣工验收与移交8.1竣工预验收单位工程完工后，施工单位进行自检合格后，向监理机构提交《单位工程竣工报验单》及完整的竣工资料。总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。预验收内容：审查竣工资料；实地检查工程实体质量；检查使用功能；核查质量保证资料。对预验收中发现的问题，签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改。整改完毕复查合格后，总监理工程师签署《单位工程竣工报验单》，并编写《工程质量评估报告》，报建设单位。8.2参与正式竣工验收监理机构参加由建设单位组织的正式竣工验收，提供相关监理资料，对验收中提出的问题监督施工单位整改。8.3工程移交竣工验收合格后，协助建设单位办理工程移交手续。督促施工单位编制《户厕使用与维护说明书》，并向农户进行现场讲解和培训，确保农户会正确使用和维护。监理机构在《竣工移交证书》上签署意见。九、保修期监理根据委托监理合同约定的保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。对建设单位或农户反映的工程质量缺陷进行检查和记录，对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属。监督施工单位进行保修。对修复的工程进行验收，合格后予以签认。做好保修期监理工作记录。十、监理工作制度10.1工地例会制度定期召开工地例会，会议由总监理工程师主持，研究解决施工中出现的质量、进度、安全、协调等问题。会议纪要由监理机构起草，与会各方会签。10.2监理报告制度按时向建设单位提交监理月报，及时报告工程进展、质量状况、存在问题及建议。发生重大质量、安全事故或其他紧急情况时，必须立即报告。10.3监理日志与日记制度