东平县低保管理办法

东平县低保管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强和规范东平县城乡居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，保障城乡困难群众基本生活，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）等有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内低保的申请、受理、审核、审批、资金发放、动态管理等工作。（三）基本原则低保工作应当遵循保障基本、与经济社会发展水平相适应，政府主导、社会参与，公开、公平、公正，动态管理、应保尽保的原则。（四）职责分工县民政部门负责本县低保工作的组织实施和监督管理。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内低保申请的受理、调查、审核、公示等工作，并对低保对象进行动态管理。村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保相关工作，包括协助开展家庭经济状况调查、组织民主评议、公示等。财政部门负责安排低保资金，加强资金管理，确保资金专款专用。审计部门依法对低保资金的管理和使用情况进行审计监督。其他有关部门按照各自职责，做好与低保相关的工作。二、申请与受理（一）申请条件1.持有本县常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本县低保标准。2.家庭财产状况符合本县人民政府规定条件。共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。（二）申请材料1.申请书，详细说明家庭经济状况和申请低保的原因。2.家庭经济状况授权书，授权民政部门对其家庭经济状况进行查询核实。3.家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明，如工资收入证明、养老金领取证明、失业证明等。5.财产证明，如房产证明、车辆证明、银行存款证明等。6.残疾证明（如有残疾家庭成员）。7.患重大疾病证明（如有患重大疾病家庭成员）。8.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。2.窗口工作人员对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。3.对于明显不符合低保条件的申请，工作人员应当向申请人说明理由。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况。4.其他与家庭经济状况有关的情况。（二）调查方式1.信息核对。民政部门通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭的收入和财产信息进行查询核实，相关部门应当予以配合。2.入户调查。乡镇人民政府（街道办事处）工作人员会同村（居）民委员会成员，到申请人家庭进行实地调查，了解家庭实际生活状况和经济状况。3.邻里访问。向申请人家庭所在村（居）民委员会成员、邻居等了解申请人家庭的有关情况。4.信函索证。对不便实地调查的，可以通过信函等方式向相关单位和个人索取有关证明材料。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。2.调查人员应当如实记录调查情况，调查结束后，由调查人员和申请人签字确认。3.调查人员应当保守申请人家庭隐私。四、审核与审批（一）审核程序1.乡镇人民政府（街道办事处）自受理低保申请之日起10个工作日内，在村（居）民委员会的协助下，组织驻村干部、社区工作人员等对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实，并提出初审意见。2.初审意见在申请人所在村（居）民委员会张榜公示7天。公示无异议的，将初审意见和申请材料报送县民政部门审批；公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在2个工作日内提出处理意见，并再次公示。（二）审批程序1.县民政部门自收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的初审意见和申请材料之日起10个工作日内，对上报材料进行全面审查，并按照不低于30%的比例进行随机抽查核实。2.经审查符合低保条件的，予以批准，并确定保障金额，通过乡镇人民政府（街道办事处）在申请人所在村（居）民委员会再次公示7天。公示无异议的，发给低保证，并从批准之日下月起发放低保金；公示有异议的，县民政部门应当进行调查核实，在2个工作日内作出是否批准的决定，并书面通知申请人。3.经审查不符合低保条件的，县民政部门应当书面通知申请人并说明理由。申请人对审批结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准低保金按照本县低保标准与家庭人均收入的差额乘以保障人数确定。具体计算公式为：家庭月低保金=（本县月低保标准家庭月人均收入）×保障人数。本县低保标准根据经济社会发展水平、财政状况等因素适时调整。（三）发放时间低保金应当在每月10日前发放到位。遇节假日提前的，应当在节假日前发放；遇节假日顺延的，应当在节假日后第一个工作日发放。六、动态管理（一）定期核查1.乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保家庭定期进行核查，每年核查一次。核查内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况、财产状况等。2.村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）做好低保家庭定期核查工作，及时了解低保家庭的变化情况，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告。（二）分类管理1.对A类低保家庭，每年核查一次；对B类低保家庭，每半年核查一次；对C类低保家庭，每季度核查一次。2.A类低保家庭主要包括：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人的家庭；家庭主要劳动力因重度残疾、患重大疾病等原因丧失劳动能力，且无其他收入来源的家庭。3.B类低保家庭主要包括：家庭主要劳动力因残疾、患重病等原因部分丧失劳动能力，收入较低的家庭；其他特殊困难家庭。4.C类低保家庭主要包括：收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的低保家庭。（三）调整与停发1.经核查，低保家庭收入、财产状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时减发、停发低保金。2.低保家庭人口状况发生变化的，应当及时办理变更手续。家庭人口减少的，应当减发低保金；家庭人口增加的，应当按照规定重新审核申请。3.低保家庭主动申报家庭经济状况变化不再符合低保条件的，应当及时办理停发手续。七、监督与管理（一）部门监督1.民政部门应当建立健全低保工作监督检查制度，加强对低保工作的日常监督检查，定期对低保对象家庭经济状况进行复查核实。2.财政部门应当加强对低保资金管理使用情况的监督检查，确保资金专款专用、安全运行。3.审计部门应当依法对低保资金的管理和使用情况进行审计监督，严肃查处违规违纪行为。（二）社会监督1.建立低保举报制度，公开举报电话、电子邮箱等，接受社会公众对低保工作的监督举报。2.鼓励社会组织、新闻媒体等对低保工作进行监督，对发现的问题及时曝光，督促整改。（三）责任追究1.对在低保工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗