食品招回管理办法

食品招回管理办法一、总则（一）目的为加强食品安全监管，规范食品召回活动，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内生产、经营的食品的召回及其监督管理活动。（三）定义1.食品召回：指食品生产者按照规定程序，对其生产的存在安全隐患的食品，通过换货、退货、补充或者修正消费说明等方式，及时消除或者减少食品安全危害的活动。2.安全隐患：指由于食品生产过程中的各种因素，导致食品存在危及人体健康和生命安全的不合理危险。（四）基本原则食品召回应当遵循主动召回与责令召回相结合、全面召回与部分召回相结合的原则，确保食品安全隐患得到及时、有效消除。二、食品召回的主体责任（一）生产者责任1.食品生产者是食品召回的第一责任人，应当建立健全食品质量安全追溯体系，加强对食品生产过程的管理，确保食品质量安全。2.生产者应当对其生产的食品质量安全负责，发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。（二）经营者责任1.食品经营者应当建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。2.经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。同时，经营者应当协助食品生产者履行召回义务，按照召回计划的要求及时传达、反馈食品召回信息，控制和收回不安全食品。三、食品召回的情形（一）主动召回情形1.食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，或者有证据证明可能危害人体健康的，应当主动实施召回。2.食品生产者应当根据食品安全风险的严重和紧急程度，对召回计划进行分级管理。对于可能导致严重健康危害的食品，应当立即启动一级召回，在24小时内通知到相关食品经营者停止经营，并向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告，在10个工作日内完成召回；对于可能导致一般健康危害的食品，应当实施二级召回，在48小时内通知到相关食品经营者停止经营，并向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告，在20个工作日内完成召回；对于可能导致轻微健康危害的食品，应当实施三级召回，在72小时内通知到相关食品经营者停止经营，并向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告，在30个工作日内完成召回。（二）责令召回情形1.食品药品监督管理部门通过食品安全抽样检验、风险监测、举报投诉等途径发现食品生产经营者生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当责令食品生产经营者立即停止生产经营，实施召回。2.食品生产经营者应当自收到责令召回通知书之日起，按照要求及时发布召回公告，通知相关食品经营者停止经营，告知消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。四、食品召回的程序（一）召回计划制定1.食品生产者在启动召回后，应当立即组织相关人员对召回食品的名称、批次、规格、数量、生产日期、保质期、销售区域等信息进行全面调查，并根据调查结果制定召回计划。召回计划应当包括召回食品的具体品种、批次、规格、数量、召回范围、召回方式、召回时间、召回负责人及联系方式等内容。2.召回计划应当报所在地县级以上地方食品药品监督管理部门备案。食品生产者应当按照备案的召回计划实施召回，不得擅自变更召回计划。如遇特殊情况需要变更召回计划的，应当及时向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门报告，并说明变更的原因和内容。（二）召回通知发布1.食品生产者应当按照召回计划的要求，通过多种渠道及时发布召回通知。召回通知应当包括食品生产者的名称、地址、联系电话，召回食品的名称、批次、规格、数量、生产日期、保质期，召回原因，召回范围，召回方式，召回时间，以及消费者应采取的措施等内容。2.食品生产者可以通过企业官方网站、微信公众号、微博、报纸、电视、广播等媒体发布召回通知，也可以直接通知相关食品经营者。食品经营者应当协助食品生产者做好召回通知的传达工作，确保消费者能够及时收到召回通知。（三）召回食品处置1.食品生产者应当对召回的食品进行分类存放，妥善保管，防止再次流入市场。对于召回的食品，食品生产者应当根据召回原因和食品安全风险状况，采取无害化处理、销毁等措施予以处置。2.食品生产者应当建立召回食品处置记录制度，如实记录召回食品的名称、批次、规格、数量、召回时间、处置方式、处置时间、处置负责人等内容，并保存相关凭证。召回食品处置记录应当保存期限不得少于食品生产者停止生产经营该食品后2年。（四）召回情况报告1.食品生产者应当在召回期限届满后1个工作日内，向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交食品召回总结报告。食品召回总结报告应当包括召回食品的基本信息、召回原因、召回范围、召回方式、召回时间、召回数量、处置情况等内容。2.食品药品监督管理部门应当对食品生产者提交的食品召回总结报告进行审核，并将审核结果及时反馈给食品生产者。对于召回工作落实不到位的食品生产者，食品药品监督管理部门应当责令其限期整改；对于拒不整改或者整改后仍不符合要求的，食品药品监督管理部门应当依法采取进一步的监管措施。五、监督管理（一）部门职责1.国家食品药品监督管理总局负责全国食品召回的监督管理工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品召回的监督管理工作。2.食品药品监督管理部门应当建立健全食品召回监督管理制度，加强对食品召回活动的日常监督检查，督促食品生产经营者履行食品召回义务。（二）监督检查措施1.食品药品监督管理部门有权采取下列措施对食品召回活动进行监督检查：进入食品生产经营场所实施现场检查；查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食品及其原料、食品添加剂、食品相关产品。2.食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠、逃避。（三）法律责任1.食品生产经营者违反本办法规定，未按照规定实施召回或者停止经营的，食品药品监督管理部门责令其召回或者停止经营，并处1万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，处3万元以上7万元以下罚款。2.食品生产经营者拒绝、阻挠、逃避食品药品监督管理部门实施监督检查，或者拒不履行食品召回义务的，食品药品监督管理部门可以根据情节轻重，对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其