预售许可管理办法

预售许可管理办法一、总则（一）目的为加强房地产市场管理，规范商品房预售行为，保障购房人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内城市规划区国有土地上商品房预售许可及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及相关行业标准进行预售许可管理，确保管理活动合法合规。2.公开公正原则预售许可的条件、程序、结果等信息应向社会公开，接受公众监督，保证管理过程和结果公正公平。3.高效便民原则优化预售许可办理流程，提高办事效率，为房地产开发企业和购房人提供便捷服务。二、预售许可条件（一）土地条件1.已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。2.土地用途符合城市规划要求，不存在土地闲置等违法违规情况。（二）建设工程规划条件1.取得建设工程规划许可证。2.按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更规划设计。（三）施工进度及质量安全保障1.按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。2.已落实工程质量安全责任，建立健全质量安全管理制度，施工现场符合质量安全标准。（四）预售方案房地产开发企业应当制定商品房预售方案，预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数、面积预测及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等。三、申请与受理（一）申请材料1.商品房预售许可申请表。2.开发企业的营业执照和资质证书。3.土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证。4.投入开发建设的资金证明（银行出具的到位资金证明或其他相关证明文件）。5.工程施工合同及关于施工进度的说明。6.商品房预售方案。7.法律、法规、规章规定的其他材料。（二）申请流程1.房地产开发企业向项目所在地房地产管理部门提出预售许可申请，并提交上述申请材料。2.申请材料应当齐全、符合法定形式。房地产管理部门对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。（三）受理房地产管理部门对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知理由。四、审核与决定（一）审核内容1.对申请材料的真实性、完整性、合法性进行审核。2.实地核查项目开发建设情况，包括施工进度、工程质量安全等。3.审查预售方案是否符合相关规定和要求。（二）审核期限房地产管理部门自受理申请之日起10日内，对符合预售条件的，作出准予预售的行政许可决定，颁发《商品房预售许可证》；对不符合预售条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）决定公示准予预售许可的，房地产管理部门应当在10日内将许可决定向社会公开，包括项目名称、开发企业名称、预售许可范围、预售面积、预售价格等信息。五、预售许可证书管理（一）证书发放《商品房预售许可证》由房地产管理部门统一印制、编号，按照规定的程序发放给房地产开发企业。（二）证书使用1.房地产开发企业应当在售楼处显著位置公示《商品房预售许可证》。2.预售商品房时，应当向购房人出示《商品房预售许可证》，并在合同中注明许可证编号。（三）证书变更与注销1.房地产开发企业变更预售许可内容的，应当向原发证机关提出申请，经审核符合条件的，办理变更手续。2.预售许可项目终止预售的，房地产开发企业应当自终止预售之日起10日内，到原发证机关办理注销手续。六、预售资金监管（一）监管账户设立房地产开发企业应当在商业银行设立商品房预售资金监管账户，用于存放预售资金。监管账户应当与项目一一对应，不得支取现金。（二）资金缴存房地产开发企业应当按照预售方案中确定的监管方式，将预售资金足额存入监管账户。预售资金缴存比例按照项目建设进度分阶段按比例拨付使用。（三）资金使用1.房地产开发企业使用预售资金时，应当向监管银行提出用款计划，并提供相关证明材料。2.监管银行应当对用款计划进行审核，符合规定的，按照工程进度拨付使用预售资金。（四）监督管理房地产管理部门应当会同监管银行对预售资金缴存、使用情况进行监督检查，确保预售资金专款专用，保障项目顺利建设。七、违规处理（一）违规行为界定1.未取得《商品房预售许可证》预售商品房的。2.提供虚假材料骗取预售许可的。3.未按照预售方案预售商品房的。4.未按照规定使用预售资金的。5.擅自变更预售许可内容的。（二）处罚措施1.对未取得预售许可预售商品房的，由房地产管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。2.对提供虚假材料骗取预售许可的，撤销预售许可，并处3万元罚款。3.对未按照预售方案预售商品房的，责令限期改正，并处以3万元罚款；情节严重的，暂停网签资格。4.对未按照规定使用预售资金的，责令限期改正，并处以3万元罚款；情节严重的，暂停项目预售。5.对擅自变更预售许可内容的，责令限期改正，并处以3万元罚款；情节严重的，撤销预售许可。（三）信用管理房地产开发企业存在违规行为的，将被纳入房地产市场信用档案，