青岛隧道管理办法

青岛隧道管理办法一、总则（一）目的为加强青岛隧道的管理，保障隧道安全、畅通、高效运行，充分发挥隧道的交通功能，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛行政区域内隧道的规划、建设、运营、养护、安全管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则将保障隧道安全作为首要任务，建立健全安全管理制度和应急处置机制，确保隧道设施安全可靠，通行环境安全有序。2.科学管理原则运用先进的技术和管理手段，对隧道进行科学规划、建设、运营和养护，提高管理效率和服务水平。3.协同配合原则明确各相关部门和单位在隧道管理中的职责，加强协作配合，形成工作合力，共同做好隧道管理工作。4.便民利民原则以方便市民出行和保障交通顺畅为出发点，优化隧道通行服务，提高通行效率，为公众提供优质、便捷的交通服务。二、管理职责（一）政府部门职责1.市交通运输主管部门负责统筹协调全市隧道管理工作，制定隧道管理相关政策、制度和标准，监督指导隧道运营单位的管理工作。2.市公安机关交通管理部门负责隧道内的交通秩序管理，实施交通指挥疏导，处理交通事故，维护交通治安秩序。3.市住房和城乡建设部门负责隧道建设工程的质量监督管理，指导隧道养护工程的实施，监督检查隧道建设和养护工程的安全生产情况。4.市应急管理部门负责指导协调隧道安全生产应急管理工作，组织编制和修订隧道生产安全事故应急预案，指导开展应急演练。5.市发展改革部门负责隧道建设项目的立项审批，协调落实项目建设资金。6.市财政部门负责保障隧道管理工作所需经费，监督经费使用情况。7.其他相关部门按照各自职责，做好与隧道管理相关的工作。（二）隧道运营单位职责1.负责隧道设施的日常运营管理，确保隧道正常运行。2.制定并执行隧道运营管理制度和操作规程，保障通行安全。3.负责隧道内的照明、通风、排水、消防等设施的运行维护和管理。4.配合政府有关部门做好隧道内的交通管理、应急处置等工作。5.负责隧道的环境卫生保洁工作，保持隧道内整洁。6.开展隧道运营安全宣传教育，提高公众安全意识。三、规划与建设（一）规划1.隧道规划应当符合城市总体规划和综合交通规划，与城市发展相适应。2.市交通运输主管部门应当会同相关部门，根据城市交通需求和发展趋势，编制隧道专项规划，报市政府批准后实施。3.隧道专项规划应当明确隧道的功能定位、布局、规模、建设时序等内容，并预留必要的发展空间。（二）建设1.隧道建设应当严格按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行，确保工程质量和安全。2.建设单位应当依法办理隧道建设项目的相关审批手续，按照规定进行招投标和工程监理。3.隧道建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。4.隧道建设单位应当在隧道交付使用前，向隧道运营单位移交相关资料，包括工程竣工图纸、技术资料、设备清单等。四、运营管理（一）通行管理1.市公安机关交通管理部门应当根据隧道交通流量和安全状况，制定合理的交通管制措施，保障隧道交通顺畅。2.隧道运营单位应当在隧道入口处设置明显的交通标志和标线，引导车辆安全通行。3.禁止下列车辆进入隧道：行人、非机动车；超过隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆；悬挂试车号牌、教练车号牌的车辆；运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆；其他影响隧道安全通行的车辆。4.车辆进入隧道应当遵守交通规则，按照交通标志和标线指示行驶，不得超速、逆行、违法变道等。（二）设施管理1.隧道运营单位应当建立健全隧道设施管理制度，定期对隧道设施进行检查、维护和保养，确保设施完好。2.隧道内的照明、通风、排水、消防等设施应当保持正常运行状态。如遇设施故障，应当及时维修，确保设施正常运行。3.隧道运营单位应当在隧道内设置必要的安全警示标志和应急救援设备，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。4.隧道运营单位应当按照规定对隧道设施进行更新改造，提高设施的安全性和可靠性。（三）环境卫生管理1.隧道运营单位应当负责隧道内的环境卫生保洁工作，保持隧道内整洁卫生。2.隧道内应当设置垃圾桶等环卫设施，并定期进行清理。3.禁止在隧道内丢弃垃圾、杂物等，不得在隧道内焚烧物品。（四）收费管理1.隧道收费应当严格按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高或降低收费标准。2.隧道运营单位应当在收费口显著位置公示收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。3.收费人员应当严格遵守收费操作规程，文明收费，不得刁难车主。五、养护管理（一）养护计划1.隧道运营单位应当根据隧道设施的技术状况和使用年限，制定年度养护计划，并报市交通运输主管部门备案。2.养护计划应当包括养护项目、养护内容、养护时间、养护资金等内容。（二）养护实施1.隧道运营单位应当按照养护计划组织实施养护工作，确保养护质量。2.养护工程应当严格按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行，确保工程安全和质量。3.养护工程施工前，应当制定施工方案，采取有效的交通管制措施，保障隧道通行安全。施工结束后，应当及时清理现场，恢复交通。（三）养护监督1.市交通运输主管部门应当对隧道养护工作进行监督检查，定期对隧道设施的技术状况进行检测评估。2.隧道运营单位应当定期向市交通运输主管部门报送养护工作情况，接受监督检查。六、安全管理（一）安全制度1.隧道运营单位应当建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理措施。2.安全管理制度应当包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、应急预案制度等内容。（二）安全检查1.隧道运营单位应当定期对隧道进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应当包括设施设备检查、消防安全检查、交通安全检查等内容。3.对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改。对重大安全隐患，应当制定专项整改方案，限期整改，并及时报告市交通运输主管部门和相关部门。（三）安全教育培训1.隧道运营单位应当对员工进行安全教育培训，提高员工的安全意识和业务能力。2.安全教育培训应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等内容。3.隧道运营单位应当定期组织员工进行应急演练，提高员工的应急处置能力。（四）应急管理1.市交通运输主管部门应当会同相关部门，制定隧道应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.隧道运营单位应当根据应急预案，制定本单位的应急处置方案，并定期组织演练。3.隧道内发生突发事件时，隧道运营单位应当立即启动应急处置方案，采取有效措施进行处置，并及时报告市交通运输主管部门和相关部门。4.市交通运输主管部门和相关部门应当按照应急预案，及时组织救援力量进行救援，保障隧道安全和通行秩序。七、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工依法予以处罚：1.违反隧道通行管理规定，擅自进入隧道或者违反交通规则行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。2.损坏隧道设施的，由隧道运营单位责令其赔偿损失，并依法予以处罚。3.在隧道内丢弃垃圾、杂物或者焚烧物品的，由环境卫生管理部门依法予以处罚。4.违反隧道收费管理规定的，由物价部门依法予以处罚。（二）隧道运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：1.未按照规定制定和执行隧道运营管理制度和操作规程的；2.未按照规定对隧道设施进行检查、维护和保