青岛危房管理办法

青岛危房管理办法总则目的与依据为加强本市危房管理，保障居住和使用安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内危房的界定、鉴定、治理、监督管理等活动。基本原则危房管理遵循预防为主、防治结合、属地管理、综合治理的原则。职责分工市住房和城乡建设主管部门负责本市危房管理工作的指导、监督和协调。区（市）住房和城乡建设主管部门负责本辖区内危房管理的具体实施工作。其他相关部门按照各自职责，做好危房管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府负责组织开展本辖区内危房的排查、巡查等工作，并协助相关部门做好危房治理工作。危房的界定危房定义危房是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。界定标准1.地基基础出现沉降、开裂、滑移等现象，且有继续发展趋势，严重影响房屋整体稳定性。2.墙体出现严重裂缝、倾斜，或墙体与梁、板、柱等结构构件连接部位脱开、松动，影响房屋结构安全。3.梁、板、柱等主要承重构件出现变形、裂缝、混凝土剥落、钢筋锈蚀等情况，导致构件承载能力明显降低。4.屋架、木屋架等木结构构件腐朽、虫蛀，节点松动，严重影响结构安全。5.房屋结构改变，未进行有效的结构安全设计和加固，存在安全隐患。6.其他经专业鉴定机构认定为危房的情况。危房鉴定鉴定主体1.房屋所有人或使用人可以向依法设立的具有相应资质的房屋安全鉴定机构申请危房鉴定。2.区（市）住房和城乡建设主管部门在排查、巡查中发现疑似危房的，应当及时委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。3.涉及公共安全的危房，由相关部门按照职责分工组织鉴定。鉴定程序1.申请人提交危房鉴定申请，并提供房屋相关资料，包括房屋产权证明、设计图纸、施工资料等。2.房屋安全鉴定机构受理申请后，安排专业技术人员进行现场查勘，对房屋结构状况、损坏情况等进行详细记录和分析。3.根据现场查勘结果，按照国家和地方相关鉴定标准，对房屋进行安全性评估，确定危房等级，并出具鉴定报告。4.鉴定报告应当包括房屋基本情况、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结论、处理建议等内容。鉴定费用危房鉴定费用由申请人承担。但因公共利益需要进行鉴定的，鉴定费用由相关部门承担。鉴定报告的有效期危房鉴定报告有效期一般为[X]年。超过有效期的，应当重新进行鉴定。危房治理治理责任1.危房所有人为危房治理的责任主体，应当按照鉴定报告提出的处理建议，及时对危房进行治理。2.房屋使用人应当配合危房所有人进行治理，不得阻碍治理工作的开展。3.涉及多产权人的危房，各产权人应当共同承担治理责任。治理方式1.观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的危房。2.处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的危房。3.停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的危房。4.整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的危房。治理方案1.危房所有人或使用人应当根据鉴定报告，委托具有相应资质的设计单位或施工单位制定危房治理方案。2.治理方案应当包括工程概况、治理目标、治理措施、施工进度计划、质量安全保证措施等内容。3.治理方案应当经原鉴定机构审核通过，并报区（市）住房和城乡建设主管部门备案。治理施工1.危房治理施工单位应当具备相应的资质和安全生产条件，按照治理方案组织施工。2.施工单位应当制定施工安全应急预案，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。3.在危房治理施工期间，应当设置明显的警示标志，采取必要的防护措施，防止发生安全事故。4.施工过程中应当严格按照设计要求和施工规范进行操作，确保治理质量。治理监督1.区（市）住房和城乡建设主管部门应当对危房治理工作进行监督检查，督促治理责任主体按照治理方案和相关要求进行治理。2.街道办事处、镇人民政府应当协助相关部门做好危房治理施工现场的监督管理工作，及时发现和处理施工过程中存在的问题。3.相关部门应当加强对危房治理施工质量和安全的监督抽检，对不符合要求的，责令整改；情节严重的，依法予以处罚。应急处置应急响应1.当发生危及房屋安全的紧急情况时，如地震、洪水、火灾等，房屋所有人、使用人应当立即采取应急措施，疏散人员，确保人员安全。2.区（市）人民政府应当启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急抢险救援工作。3.住房和城乡建设主管部门应当及时组织对受损房屋进行应急鉴定，确定危房等级，并采取相应的应急处置措施。临时安置1.对于因危房应急处置需要撤离的人员，区（市）人民政府应当提供必要的临时安置场所，保障撤离人员的基本生活需求。2.临时安置场所应当具备基本的居住条件，如通水、通电、通风、保暖等，并配备必要的生活设施。3.相关部门应当做好临时安置场所的管理和服务工作，确保撤离人员的生活安全和秩序。恢复重建1.应急处置结束后，区（市）人民政府应当组织相关部门和单位对受损房屋进行评估，制定恢复重建方案。2.恢复重建方案应当根据房屋受损情况、鉴定结论和相关规划要求，明确重建方式、建设标准、资金来源等内容。3.房屋所有人或使用人应当按照恢复重建方案进行重建，确保重建房屋的质量和安全。资金保障资金来源1.危房治理资金由危房所有人自行承担。对于经济困难的危房所有人，可按照相关规定申请住房保障、财政补贴等资金支持。2.涉及公共安全的危房治理资金，由相关部门按照职责分工，通过财政预算安排、专项基金等方式筹集。3.鼓励社会资本参与危房治理，通过政府与社会资本合作（PPP）等模式，拓宽危房治理资金渠道。资金使用管理1.危房治理资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.区（市）住房和城乡建设主管部门应当会同财政部门，加强对危房治理资金使用情况的监督管理，确保资金使用安全、规范、有效。3.危房治理资金使用情况应当接受审计、监察等部门的监督检查。信息管理档案建立1.区（市）住房和城乡建设主管部门应当建立健全危房管理档案，对危房的基本情况、鉴定报告、治理方案、治理情况等进行详细记录和归档。2.危房管理档案应当实行信息化管理，便于查询和使用。信息报送1.街道办事处、镇人民政府应当定期将本辖区内危房排查、巡查情况报送区（市）住房和城乡建设主管部门。2.区（市）住房和城乡建设主管部门应当及时汇总分析危房管理信息，并向上级主管部门报送。信息公开1.区（市）住房和城乡建设主管部门应当通过政府网站、政务公开栏等方式，及时向社会公开危房管理相关信息，接受公众监督。2.公开内容应当包括危房鉴定结果、治理情况、应急处置情况等。法律责任违反本办法的行为及处罚1.危房所有人或使用人未按照鉴定报告提出的处理建议及时对危房进行治理的，由区（市）住房和城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可处[X]元以上[X]元以下罚款。2.房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由区（市）住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.危房治理施工单位未按照治理方案组织施工，或者施工过程中存在质量安全问题的，由区（市）住房和城乡建设主管部门责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的