集市活动管理办法

集市活动管理办法一、总则（一）目的为了加强集市活动的规范管理，维护集市活动的正常秩序，保障参与者的合法权益，促进集市活动健康、有序发展，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区范围内举办的各类集市活动，包括但不限于传统的农贸集市、节日庆典集市、特色商品展销集市等。（三）基本原则1.合法合规原则：集市活动必须遵守国家法律法规、行业标准以及本地区的相关规定，不得从事违法违规活动。2.安全第一原则：确保集市活动场所、设施设备以及人员的安全，预防和减少安全事故的发生。3.公平公正原则：保障所有参与者在集市活动中的公平竞争机会，维护市场秩序。4.便民利民原则：以方便群众参与、满足群众需求为出发点和落脚点，提供优质、高效的服务。二、活动申报与审批（一）申报主体集市活动的举办者应当是具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或个人。（二）申报材料1.集市活动申请表：详细填写活动名称、时间、地点、规模、内容、主办方及承办方信息等。2.活动方案：包括活动的组织架构、流程安排、安全保障措施、应急预案等。3.场地证明：提供活动场地的租赁合同或相关使用证明。4.主办方及承办方资质证明：营业执照副本、法人身份证明等。5.其他相关材料：根据活动的具体性质和要求，可能需要提供的其他材料，如食品安全保障方案、消防安全评估报告等。（三）审批流程1.提交申请：举办者应在集市活动举办前[X]个工作日向当地市场监管部门提交申报材料。2.受理审核：市场监管部门收到申报材料后，对材料的完整性和合规性进行受理审核。如材料不全或不符合要求，应一次性告知举办者补充或修改。3.实地核查：对涉及公共安全、环境卫生、食品安全等重要事项的集市活动，市场监管部门将在受理申请后的[X]个工作日内进行实地核查。核查内容包括活动场地的布局、设施设备的配备、安全保障措施的落实等情况。4.审批决定：经审核和实地核查符合要求的，市场监管部门应在[X]个工作日内作出批准决定，并发放《集市活动批准通知书》；不符合要求的，应书面告知举办者不予批准的理由。（四）变更与延期1.集市活动举办者如需变更活动名称、时间、地点、规模、内容等重要事项，应提前[X]个工作日向原审批部门提出变更申请，并提交相关证明材料。经审核批准后方可变更。2.如因特殊原因需要延期举办集市活动，举办者应提前[X]个工作日向原审批部门提出延期申请。未经批准，不得擅自延期。三、活动场地管理（一）场地规划1.集市活动场地应根据活动规模和内容进行合理规划，划分为交易区、展示区、休息区、餐饮区、停车场等不同功能区域，并设置明显的标识牌。2.交易区应按照商品种类进行分区设置，同类商品应集中摆放，便于消费者选购。3.展示区应设置在显眼位置，用于展示特色商品、文化产品等，展示设施应符合安全、美观的要求。4.休息区应配备足够的座椅、遮阳伞等设施，为参与者提供休息场所。5.餐饮区应设置在远离易燃、易爆物品的区域，并符合食品安全相关规定。6.停车场应合理规划停车位，确保车辆停放有序，交通畅通。（二）场地设施1.集市活动场地应具备基本的基础设施，如供水、供电、排水、照明等设施，并确保正常运行。2.搭建的临时建筑物、构筑物应符合安全标准，采用合格的建筑材料，确保结构稳固，防风、防雨、防火性能良好。3.活动现场应设置垃圾桶等环卫设施，并定期清理，保持环境卫生整洁。4.配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓等，并确保其完好有效。（三）场地安全1.加强对集市活动场地的安全管理，设置明显的安全警示标志，提醒参与者注意安全事项。2.对场地内的电气设备、机械设备等进行定期检查和维护，确保其安全运行。3.活动期间，安排专人负责场地的安全巡查，及时发现和消除安全隐患。如遇紧急情况，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置。四、活动经营管理（一）经营主体资格1.参与集市活动的经营者应当具备合法的经营资格，持有有效的营业执照、许可证等相关证件，并在规定的区域内经营。2.严禁无照经营、超范围经营等违法违规行为。（二）商品质量1.经营者应当保证所销售的商品质量合格，符合国家相关标准和规定。不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。2.加强对商品质量的监督检查，市场监管部门可定期或不定期对集市活动中的商品进行抽检。对抽检不合格的商品，依法予以处理。（三）价格行为1.经营者应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。2.市场监管部门应加强对集市活动价格的监管，及时受理和处理消费者的价格投诉举报。（四）广告宣传1.集市活动中的广告宣传应当真实、合法、健康，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告内容应符合广告法等相关法律法规的规定，不得在活动现场发布违法违规广告。五、食品安全管理（一）食品经营许可1.在集市活动中从事食品经营活动的经营者，应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。2.食品经营许可证应在经营场所显著位置悬挂，接受社会监督。（二）食品采购与贮存1.食品经营者应从正规渠道采购食品，索取并留存供货者的许可证、食品合格证明文件等相关凭证。2.食品应分类分区存放，隔墙离地，保持通风良好，防止食品变质、污染。（三）食品加工与销售1.食品加工制作过程应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。2.销售直接入口食品应使用清洁、无毒、无害的包装材料，并配备必要的防尘、防蝇、防鼠等设施。（四）食品安全检测1.市场监管部门可在集市活动现场设置食品安全检测点，对重点食品进行抽检。2.鼓励食品经营者自行开展食品快检工作，及时发现和消除食品安全隐患。六、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.集市活动举办者应与各摊位经营者签订环境卫生责任书，明确各自的环境卫生责任。2.各摊位经营者应负责本摊位及其周边区域的环境卫生清扫和保洁工作，保持摊位整洁卫生。（二）垃圾处理1.集市活动现场应设置足够数量的垃圾桶，并合理分布。垃圾应及时清理，做到日产日清。2.严禁在活动现场焚烧垃圾、杂物等，防止环境污染。（三）卫生消毒1.餐饮区等重点区域应定期进行卫生消毒，保持环境清洁卫生。2.对公共卫生间等设施应及时进行清扫和消毒，确保无异味、无污渍。七、消防安全管理（一）消防安全责任1.集市活动举办者是消防安全责任人，应制定消防安全制度和应急预案，落实消防安全措施。2.各摊位经营者应遵守消防安全规定，不得在摊位内私拉乱接电线、违规使用明火等。（二）消防设施配备1.集市活动现场应按照规定配备足够数量的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、灭火器具等，并确保其完好有效。2.消防设施和器材应设置在明显、便于取用的位置，不得遮挡、挪用。（三）疏散通道与安全出口1.集市活动场地应设置符合要求的疏散通道和安全出口，并保持畅通无阻。2.疏散通道和安全出口应设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（四）消防安全检查1.活动举办前，应对活动场地进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.活动期间，应加强消防安全巡查，确保消防安全。如发现火灾隐患，应立即责令整改。八、治安管理（一）治安保卫措施1.集市活动举办者应制定治安保卫方案，安排专人负责治安保卫工作。2.在活动现场设置治安岗亭，配备必要的安保人员和防护装备，维护活动现场的治安秩序。（二）人员与车辆管理1.加强对进入集市活动现场人员和车辆的管理，实行凭证入场制度。对可疑人员和车辆进行严格检查，防止危险物品进入活动现场。2.合理规划车辆停放区域，引导车辆有序停放，确保交通畅通。（三）突发事件处置1.制定突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.如遇突发事件，安保人员应立即采取措施进行处置，并及时报告当地公安机关。九、监督检查与处罚（一）监督检查1.市场监管部门、公安部门、卫生健康部门等相关职能部门应按照各自职责，加强对集市活动的监督检查。2.监督检查内容包括活动申报审批情况、场地管理、经营管理、食品安全、环境卫生、消