违建防控管理办法

违建防控管理办法一、总则（一）目的为加强违建防控管理，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和公众利益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织管辖区域内各类违法建设的防控与治理工作。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头管控，通过宣传教育、巡查监管等措施，预防违法建设行为的发生。2.依法治理原则严格依据法律法规，公正、公平、公开地处理违法建设，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则建立政府主导、部门协同、公众参与的工作机制，形成违建防控治理合力。4.长效管理原则不断完善违建防控管理制度和工作机制，实现违建防控工作的常态化、规范化、制度化。二、职责分工（一）公司/组织违建防控管理领导小组1.负责统筹协调公司/组织管辖区域内的违建防控管理工作。2.制定违建防控管理工作目标、计划和措施。3.研究解决违建防控管理工作中的重大问题。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对建设项目进行规划审查，核发建设工程规划许可证等相关证件。对违法建设行为进行认定，依法查处违反规划的违法建设。参与违建防控管理工作的联合执法行动。2.综合执法部门依法对违法建设进行查处，制止违法建设行为。组织实施违建拆除等强制执法行动。负责与相关部门的协调配合，建立健全违建防控管理工作联动机制。3.物业管理部门加强对物业管理区域的巡查，及时发现并报告违法建设行为。协助相关部门开展违建防控管理工作，配合做好违建拆除等工作。督促业主遵守法律法规和管理规约，不得进行违法建设。4.宣传部门负责违建防控管理工作的宣传教育，提高公众的法律意识和违建防控意识。及时报道违建防控管理工作动态，营造良好的舆论氛围。5.其他部门按照各自职责，做好违建防控管理相关工作，共同推进违建防控管理工作的顺利开展。三、违建认定标准（一）违反城乡规划类1.未取得建设工程规划许可证进行建设的。2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，包括擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、高度、面积、层数、外立面等。3.未经批准进行临时建设，或者临时建设超过批准期限不拆除的。4.其他违反城乡规划的建设行为。（二）违反土地管理类1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的。2.超过批准的数量占用土地进行建设的。3.依法收回国有土地使用权后，当事人拒不交出土地继续进行建设的。4.未经批准，擅自改变土地用途进行建设的。5.其他违反土地管理的建设行为。（三）其他违法建设1.擅自占用公共通道、消防通道、绿地、广场等公共空间进行建设的。2.在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。3.在饮用水水源保护区内建设与供水设施和保护水源无关的建筑物、构筑物的。4.其他违反法律法规规定的建设行为。四、防控措施（一）宣传教育1.开展形式多样的违建防控宣传活动，通过社区宣传、媒体报道、专题讲座等方式，向公众普及违建防控法律法规知识，提高公众的法律意识和违建防控意识。2.加强对建设单位、施工单位、物业服务企业等相关单位的宣传教育，明确其在违建防控管理中的责任和义务，引导其自觉遵守法律法规，杜绝违法建设行为。（二）巡查监管1.建立健全违建巡查监管制度，明确巡查责任主体、巡查范围、巡查频次和巡查内容。2.加强日常巡查，及时发现违法建设行为，并做好巡查记录。对发现的违法建设，要立即制止，并及时报告相关部门。3.运用信息化技术手段，如无人机巡查、视频监控等，提高违建巡查监管的效率和精准度。（三）信息共享1.建立违建防控管理信息共享平台，实现规划建设、综合执法、物业管理等部门之间的信息共享和协同工作。2.各部门要及时将违建相关信息录入信息共享平台，包括违法建设的发现时间、地点、建设情况、查处情况等，确保信息的准确性和及时性。3.利用信息共享平台，加强对违建防控管理工作的分析研判，及时掌握违建动态，为决策提供依据。（四）源头管控1.加强对建设项目的规划审批管理，严格审查建设项目的规划设计方案，确保建设项目符合城乡规划要求。2.建立建设项目规划公示制度，对建设项目的规划设计方案进行公示，接受公众监督，及时发现并纠正可能存在的违法建设行为。3.加强对建设工程施工现场的监管，要求建设单位、施工单位严格按照规划许可进行施工，不得擅自改变建设内容和规划设计方案。五、查处程序（一）立案1.综合执法部门或其他相关部门在巡查监管中发现违法建设行为，或者接到群众举报、投诉后，经初步核实，认为符合立案条件的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，明确案件来源、违法建设的基本情况、立案依据等内容，并经部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时对违法建设行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言、建设工程规划许可证等相关证件复印件等。2.调查取证应当全面、客观、公正，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查取证，不得阻挠、妨碍执法人员依法执行职务。（三）认定告知1.综合执法部门或其他相关部门根据调查取证情况，对违法建设行为进行认定，并制作违法建设认定书。2.将违法建设认定书送达当事人，告知当事人违法建设的事实、认定依据、处罚种类和幅度等内容，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、听证等权利。（四）处罚决定1.当事人在规定的期限内未提出陈述、申辩或者听证要求，或者陈述、申辩、听证理由不成立的，综合执法部门或其他相关部门应当依法作出处罚决定。2.处罚决定应当制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、处罚依据、履行方式和期限等内容，并送达当事人。（五）执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，综合执法部门或其他相关部门可以依法采取以下措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。2.对违法建设需要拆除的，综合执法部门应当依法下达限期拆除决定书，责令当事人限期自行拆除违法建设。当事人逾期不拆除的，综合执法部门可以依法组织强制拆除。（六）结案归档1.违法建设案件处理完毕后，执法人员应当及时整理案件材料，形成案件卷宗，并按照档案管理规定进行归档。2.案件卷宗应当包括立案审批表、调查取证材料、违法建设认定书、行政处罚决定书、执行情况记录等相关材料。六、应急处置（一）应急处置机制1.建立违建防控应急处置机制，明确应急处置的指挥机构、职责分工、处置流程和保障措施等内容。2.当发生重大违法建设行为或者突发事件时，能够迅速启动应急处置机制，及时采取有效措施进行处置，确保违建防控管理工作的顺利进行。（二）应急处置措施1.对正在进行的违法建设行为，执法人员应当立即制止，并责令当事人停止建设。当事人拒不停止建设的，可以依法采取查封施工现场、扣押施工工具等强制措施。2.对可能影响公共安全、造成重大安全隐患的违法建设，应当立即组织拆除，消除安全隐患。3.对涉及群体性事件或者其他复杂情况的违法建设，应当及时报告当地政府，并会同相关部门做好现场维稳和处置工作。（三）后期处置1.违法建设拆除后，应当及时清理现场，恢复周边环境。2.对违法建设造成的损失，应当依法追究当事人的赔偿责任。3.对违法建设处置过程中发现的其他问题，应当及时进行整改和处理，防止类似问题再次发生。七、监督考核（一）监督检查1.公司/组织违建防控管理领导小组应当定期对各部门的违建防控管理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立违建防控管理工作监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合、明查与暗访相结合等方式，对各部门的违建防控管理工作进行全面监督检查。（二）考核评价1.制定违建防控管理工作考核评价办法，明确考核评价的内容、标准、方式和程序等。2.对各部门的违建防控管理工作进行年度考核评价，考核结果作为部门绩效评价和干部任用的重要依据。（三）责任追究1.对在违建防控管