律师执业管理办法旧

律师执业管理办法旧律师执业管理办法修订建议稿一、总则（一）目的与依据为了加强律师队伍建设，规范律师执业行为，保障律师合法权益，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和其他有关法律、法规的规定，结合律师执业管理工作实际，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内申请律师执业、律师执业和对律师执业进行监督管理，适用本办法。（三）基本原则律师执业应当遵循合法、诚信、谨慎、勤勉、尽责的原则，恪守律师职业道德和执业纪律，依法维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。二、律师执业条件（一）拥护中华人民共和国宪法申请律师执业，应当拥护中华人民共和国宪法，品行良好，具有完全民事行为能力，并符合下列条件：1.具有法律职业资格或者律师资格；2.在律师事务所实习满一年；3.品行良好。（二）申请材料申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：1.执业申请书；2.法律职业资格证书或者律师资格证书；3.律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；4.申请人的身份证明；5.律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业，除提交前款规定的材料外，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明和所在单位系高等院校、科研机构的证明材料。（三）不予颁发执业证书的情形有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：1.无民事行为能力或者限制民事行为能力的；2.受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；3.被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。三、律师执业许可程序（一）申请与受理申请人应当按照本办法第十四条的规定，向所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交申请材料。受理申请的司法行政机关应当自收到申请材料之日起五日内完成对申请材料的审查。（二）审查与决定司法行政机关应当自受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。经审查，符合本办法规定的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书；不符合本办法规定的，不予颁发律师执业证书，并应当自决定之日起十日内书面通知申请人。（三）颁发与公告律师执业证书应当载明的内容、制作、颁发、补发、换发、注销等规定，按照司法部的有关规定执行。司法行政机关应当自颁发律师执业证书之日起三十日内，将准予执业的律师名单在律师协会网站上予以公告。四、律师执业行为规范（一）基本要求律师应当遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。律师在执业活动中应当诚实守信，勤勉尽责，依照事实和法律，维护当事人合法权益，维护法律尊严和社会公平正义。（二）业务推广律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守平等、诚信原则，遵守律师职业道德和执业纪律，不得采取不正当手段进行业务竞争，不得对委托人进行误导。（三）与委托人关系的规范律师应当与委托人就委托事项范围、内容、权限、费用、期限等进行协商，经协商达成一致后，由律师事务所与委托人签订书面委托合同。律师应当按照委托人的要求，及时告知委托人有关代理工作的进展情况。（四）参与诉讼、仲裁等法律事务律师担任辩护人、代理人参加诉讼、仲裁等法律事务，应当遵守法庭、仲裁庭纪律，尊重法官、仲裁员，按时提交法律文件、按时出庭。律师在执业活动中不得从事，或者协助、诱使他人从事妨碍司法机关依法办理案件的行为。（五）律师与其他律师的关系律师之间应当相互尊重、相互学习、相互帮助，共同提高执业水平，不得诋毁、损害其他律师的声誉和威信。律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人，不得代理与本人或者其近亲属有利益冲突的法律事务。（六）律师与律师事务所关系律师事务所应当依法保障律师及其他工作人员的合法权益，为律师执业提供必要的工作条件。律师应当遵守律师事务所的规章制度，接受律师事务所的业务指导和监督，不得损害律师事务所的合法权益。五、律师执业监督管理（一）司法行政机关的监督管理县级司法行政机关对其执业机构在本行政区域的律师的执业活动进行日常监督管理，履行下列职责：1.检查、监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况；2.受理对律师的举报和投诉；3.监督律师履行行政处罚和实行整改的情况；4.掌握律师事务所对律师执业年度考核的情况；5.司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关规定的其他职责。设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责：1.掌握本行政区域律师队伍建设和发展情况，制定加强律师队伍建设的措施和办法；2.指导、监督下一级司法行政机关对律师执业的日常监督管理工作，组织开展对律师执业的专项检查或者专项考核工作，指导对律师重大投诉案件的查处工作；3.对律师进行表彰；4.依法定职权对律师的违法行为实施行政处罚；对依法应当给予吊销律师执业证书处罚的，向上一级司法行政机关提出处罚建议；5.组织开展律师队伍建设的理论研究和宣传工作；6.法律、法规、规章规定的其他职责。省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责：1.制定律师队伍建设的发展规划和有关政策，制定律师执业管理的规范性文件；2.掌握、评估本行政区域律师队伍建设情况和总体执业水平，制定律师队伍建设的宏观调控措施；3.指导、监督下级司法行政机关对律师执业的监督管理工作，组织、指导对律师执业的专项检查或者专项考核工作；4.组织对律师的表彰活动；5.依法对律师的严重违法行为实施吊销律师执业证书的处罚，监督下一级司法行政机关的行政处罚工作，办理有关行政复议和申诉案件；6.办理律师执业核准、变更执业机构核准和执业证书注销事项；7.负责有关本行政区域律师队伍、执业情况、管理事务等重大信息的公开工作；8.法律、法规、规章规定的其他职责。司法部履行下列监督管理职责：1.研究制定律师队伍建设的方针、政策和规划，制定律师执业管理的规章和规范性文件；2.监督、指导地方司法行政机关对律师执业的监督管理工作，组织、指导对律师执业的专项检查或者专项考核工作；3.组织对律师的表彰活动；4.依法对律师的严重违法行为实施吊销律师执业证书的处罚；5.制定律师服务收费管理办法及有关规定；6.制定律师职业道德和执业纪律规范，对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；7.负责全国律师队伍建设的统计分析，掌握全国律师队伍建设和发展情况；8.开展与国外律师行业的交流活动；9.法律、法规、规章规定的其他职责。（二）律师协会的行业自律律师协会是律师的自律性组织，依法对律师实行行业管理。律师协会应当履行下列职责：1.保障律师依法执业，维护律师的合法权益；2.总结、交流律师工作经验；3.制定行业规范和惩戒规则；4.组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育，对律师的执业活动进行考核；5.组织管理申请律师执业人员的实习活动，对实习人员进行考核；6.对律师、律师事务所实施奖励和惩戒；7.受理对律师的投诉或者举报，调解律师执业活动中发生的纠纷，受理律师的申诉；8.法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。六、法律责任（一）律师的法律责任律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：1.同时在两个以上律师事务所执业的；2.以不正当手段承揽业务的；3.在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；4.从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；5.拒绝履行法律援助义务的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：1.私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；2.接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；3.利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；4.泄露商业秘密或者个人隐私的。律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；2.向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；3.向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；4.故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；5.接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；6.扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；7.煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；8.发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；9.泄露国家秘密的。律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市司法行政机关吊销其律师执业证书。（二）律师事务所的法律责任律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，吊销律师事务所执业证书：1.违反规定接受委托、收取费用的；2.违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；3.从事法律服务以外的经营活动的；4.以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；5.违反规定接受有利益冲突的案件的；6.拒绝履行法律援助义务的；7.向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；8.对本所律师疏于管理，造成严重后果的。律师事务所因前款违法行为受到处罚的，对其负责人视情节轻重，给予警告或者处二万元以下的罚款。律师事务所违反本办法第四十四条规定，在受到停业整顿处罚期限内，继续执业的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关予以制止，责令改正，并对律师事务所处一万元以上五万元以下的罚款。律师事务所违反本办法第四十五条规定，应当给予处罚的，由司法行政机关根据情节轻重，