彭水县砂石管理办法

彭水县砂石管理办法一、总则（一）目的与依据为加强彭水县砂石资源的管理，合理开发利用砂石资源，保护生态环境，维护砂石市场秩序，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于彭水县行政区域内砂石资源的勘查、开采、运输、销售、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划、合理开发原则。根据本县经济社会发展需求和砂石资源状况，对砂石资源进行统一规划，确保合理开发利用。2.生态保护优先原则。在砂石资源开发过程中，注重保护生态环境，减少对自然景观、水土保持、河流湖泊等生态要素的破坏。3.依法管理原则。严格按照法律法规规定，规范砂石资源管理的各项行政许可、监督检查等行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.公平公正公开原则。保障砂石资源开发利用过程中的公平竞争，公开管理信息，接受社会监督。二、砂石资源规划与管理（一）规划编制1.县自然资源部门会同水利、交通、生态环境等相关部门，依据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源综合规划等，编制彭水县砂石资源开发利用规划。2.砂石资源开发利用规划应明确砂石资源的可采区、禁采区、限采区范围，以及开采总量控制、开采方式、环境保护等要求。（二）可采区管理1.可采区的划定应综合考虑砂石资源储量、地质条件、河道稳定、生态环境等因素，确保开采活动安全、有序、可持续。2.在可采区内从事砂石开采活动，必须依法取得采矿许可证，并按照许可证规定的范围、期限、开采方式等进行开采。（三）禁采区与限采区管理1.下列区域划定为禁采区：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区等生态敏感区域；河道防洪工程设施保护范围、河道管理范围、水库管理范围等；法律法规规定禁止开采砂石的其他区域。2.在禁采区内，严禁任何单位和个人从事砂石开采活动。3.下列区域划定为限采区：城市规划区、重要交通枢纽周边、人口密集区等；生态脆弱地区、水土流失严重地区等。4.在限采区内，严格控制砂石开采总量和开采强度，实行限量开采，并采取相应的生态保护措施。三、砂石开采管理（一）许可申请1.申请砂石开采许可证，应当向县自然资源部门提交下列材料：申请书；营业执照副本复印件；矿产资源开发利用方案；环境影响评价报告；安全生产许可证（涉及爆破作业的还需提供爆破作业单位许可证）；其他相关材料。2.县自然资源部门应当自受理申请之日起[规定工作日]内，对申请材料进行审查，并组织现场勘查。符合条件的，依法予以许可；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）开采要求1.砂石开采企业应当按照经批准的矿产资源开发利用方案进行开采，采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费。2.严格控制开采深度和范围，不得擅自超层越界开采。3.在河道管理范围内开采砂石的，应当符合河道整治规划和防洪要求，不得危及堤防安全、影响河势稳定和行洪畅通。同时，应当按照规定办理河道采砂许可证，并按照许可证规定的范围、作业方式和期限进行开采。（三）安全生产管理1.砂石开采企业应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.配备必要的安全生产设施和设备，定期进行维护和检查，确保安全生产设施和设备正常运行。3.制定安全生产事故应急预案，并定期组织演练，提高应对安全生产事故的能力。（四）生态环境保护1.砂石开采企业应当采取有效措施，减少开采活动对生态环境的破坏。在开采前，应当编制生态环境保护方案，并报相关部门备案。2.开采过程中，应当采取洒水降尘、设置围挡等措施，控制粉尘污染；对开采产生的废渣、废水等废弃物，应当按照环保要求进行妥善处理，不得随意排放。3.开采结束后，应当及时对采区进行生态修复，恢复植被，治理水土流失，改善生态环境。四、砂石运输管理（一）运输车辆要求1.从事砂石运输的车辆应当具备合法有效的行驶证、道路运输证等证件，车辆技术状况应当符合国家安全标准。2.运输车辆应当采取密闭措施，防止砂石泄漏、飞扬，造成环境污染。（二）运输路线管理1.县交通部门会同公安、生态环境等部门，根据本县道路状况、交通流量、环境敏感区域等因素，合理规划砂石运输路线，并向社会公布。2.砂石运输车辆应当按照规定的运输路线行驶，不得擅自改变路线。（三）超载超限治理1.县交通运输综合行政执法部门应当加强对砂石运输车辆的超载超限治理，依法查处超载超限运输行为。2.砂石开采企业和运输企业应当加强对运输车辆的管理，严禁超载超限运输。五、砂石销售管理（一）销售场所管理1.砂石销售应当在符合规划的固定场所进行，销售场所应当具备必要的防尘、排水、消防等设施。2.销售场所应当设置明显的标识牌，标明砂石的品种、规格、价格、产地等信息。（二）销售行为规范1.砂石销售企业应当建立健全销售台账，如实记录砂石的销售数量、购买单位、购买用途等信息，并保存[规定期限]。2.严禁销售无证开采、非法加工的砂石，严禁在销售过程中掺杂使假、以次充好。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门职责1.县自然资源部门负责对砂石资源勘查、开采活动进行监督检查，依法查处无证开采、越界开采等违法行为。2.县水利部门负责对河道采砂活动进行监督检查，依法查处违法河道采砂行为。3.县交通部门负责对砂石运输车辆的运输行为进行监督检查，依法查处超载超限运输、非法改装等违法行为。4.县生态环境部门负责对砂石开采、运输、销售过程中的环境保护情况进行监督检查，依法查处环境污染违法行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好砂石管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各监督检查部门有权依法进入砂石开采、运输、销售等场所进行现场检查，查阅、复制相关资料，询问有关人员。2.对涉嫌违法的砂石开采、运输、销售等行为，监督检查部门可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。（三）法律责任1.违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自开采砂石的，由县自然资源部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并处违法所得[规定倍数]的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.超越批准的矿区范围开采砂石的，由县自然资源部门责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得[规定倍数]的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反河道采砂管理规定，未经许可擅自采砂的，由县水利部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处[规定金额]的罚款；情节严重的，吊销河道采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.砂石运输车辆超载超限运输的，由县交通运输综合行政执法部门依法予以处罚。5.砂石销售企业销售无证开采、非法加工的砂石，或者在销售过程中掺杂使假、以次充好的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，造成生态环境破坏的，由县生态环境部门责令限期恢复原状，并处[规定金额]的罚款；逾期未恢复原状的，由县生态环境部