建设环境影管理办法

建设环境影管理办法建设项目环境影响管理办法总则目的与依据为加强建设项目环境管理，有效预防、减轻建设项目对环境的不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内新建、改建、扩建项目以及技术改造项目等各类建设项目的环境影响管理。基本原则1.预防为主原则：在建设项目规划、选址、设计和建设过程中，充分考虑环境影响，采取有效预防措施，防止环境污染和生态破坏。2.保护优先原则：优先保护生态环境，保障生态系统的完整性和稳定性，确保建设项目对环境的影响控制在可承受范围内。3.公众参与原则：保障公众对建设项目环境影响的知情权、参与权和监督权，鼓励公众参与建设项目环境影响评价和环境保护工作。4.依法管理原则：严格按照法律法规和相关标准规范，对建设项目环境影响进行管理，确保管理工作的合法性、公正性和严肃性。环境影响评价分类管理分类依据根据建设项目对环境的影响程度，按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》对建设项目进行环境影响评价分类管理。分类管理要求1.报告书：对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。2.报告表：对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。3.登记表：对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报环境影响登记表。环境影响评价程序前期准备建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，按照有关规定委托具备相应资质的环境影响评价机构开展环境影响评价工作。现状调查与评价环境影响评价机构应当对建设项目所在地的环境现状进行调查和评价，包括环境质量现状、生态现状、环境敏感区现状等，为环境影响预测和评价提供基础数据。环境影响预测与评价根据建设项目的工程分析和环境现状调查与评价结果，对建设项目可能产生的环境影响进行预测和评价，包括大气环境影响预测与评价、水环境影响预测与评价、声环境影响预测与评价、生态环境影响预测与评价等。环境保护措施及其可行性论证针对建设项目可能产生的环境影响，提出相应的环境保护措施，包括污染防治措施、生态保护措施、环境风险防范措施等，并对其可行性进行论证。环境影响经济损益分析对建设项目的环境影响进行经济损益分析，评估建设项目的环境效益、经济效益和社会效益，为决策提供依据。环境管理与监测计划制定建设项目的环境管理与监测计划，明确环境管理机构、人员、职责和环境监测方案，确保建设项目环境保护措施的有效实施。公众参与建设单位应当在环境影响评价过程中，按照有关规定开展公众参与工作，征求公众对建设项目环境影响的意见和建议，并对公众意见进行认真梳理和分析，合理采纳公众意见。环境影响评价文件编制与审批环境影响评价机构应当按照环境影响评价技术导则和相关标准规范，编制环境影响评价文件。建设单位应当将环境影响评价文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应当自收到环境影响评价文件之日起，按照规定的审批时限进行审批，并将审批结果及时通知建设单位。环境保护措施污染防治措施1.大气污染防治措施：采取有效的废气治理措施，如安装高效的除尘、脱硫、脱硝设备，减少建设项目废气排放对大气环境的影响。2.水污染防治措施：建设配套的污水处理设施，对建设项目产生的废水进行处理，达标后排放；合理设置废水排放口，确保废水排放符合相关标准要求。3.噪声污染防治措施：选用低噪声设备，采取有效的隔音、减振、降噪措施，减少建设项目噪声排放对声环境的影响。4.固体废物污染防治措施：对建设项目产生的固体废物进行分类收集、贮存和处置，确保固体废物得到妥善处理，防止对环境造成污染。生态保护措施1.生态保护与恢复措施：在建设项目施工和运营过程中，采取有效的生态保护与恢复措施，如保护植被、减少水土流失、保护野生动物栖息地等，促进生态系统的恢复和重建。2.生态补偿措施：对因建设项目造成生态环境破坏的，应当按照有关规定给予生态补偿，确保生态环境得到有效保护。环境风险防范措施1.环境风险识别与评估：对建设项目可能存在的环境风险进行识别和评估，确定环境风险源、风险类型和风险程度。2.环境风险防范措施：制定完善的环境风险防范措施，如设置环境风险应急设施、制定应急预案、加强环境风险管理等，确保在突发环境事件发生时能够及时、有效地进行应对，减少环境风险对环境和人民群众生命财产安全的影响。环境管理与监督环境管理机构与职责建设单位应当设立专门的环境管理机构，配备专职的环境管理人员，负责建设项目的环境管理工作。环境管理机构的主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律法规和政策。2.组织制定建设项目的环境管理规章制度和操作规程。3.负责建设项目环境保护措施的实施和监督检查。4.组织开展建设项目环境监测和环境统计工作。5.负责建设项目环境信息公开和公众参与工作。6.协调解决建设项目环境保护工作中的问题。7.组织开展建设项目环境应急管理工作。环境监测计划建设单位应当按照环境影响评价文件的要求，制定建设项目环境监测计划，并定期开展环境监测工作。环境监测计划应当包括监测项目、监测点位、监测频次、监测方法和质量保证等内容。建设单位应当将环境监测数据及时报送当地环境保护行政主管部门，并向社会公开。监督检查环境保护行政主管部门应当对建设项目的环境保护措施落实情况进行监督检查，定期对建设项目进行现场检查和监测。建设单位应当积极配合环境保护行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。对监督检查中发现的问题，建设单位应当及时整改，确保建设项目环境保护措施的有效实施。违法行为查处对建设项目违反环境影响评价相关法律法规和本办法规定的行为，环境保护行政主管部门应当依法予以查处。对未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设；对已建成的建设项目，责令停止生产或者使用，并依法予以处罚。对建设项目环境保护措施落实不到位的，责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。法律责任建设单位法律责任建设单位有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止建设或者停产停业，并处以罚款：1.未依法进行环境影响评价的建设项目，擅自开工建设的。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，擅自开工建设的。3.建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的。建设单位有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照本办法规定编制建设项目环境影响评价文件的。2.未按照本办法规定开展公众参与工作的。3.未按照本办法规定落实环境保护措施的。环境影响评价机构法律责任环境影响评价机构有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，由国家环境保护总局取消其评价资质：1.未按照本办法规定编制建设项目环境影响评价文件的。2.未按照本办法规定开展现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证等工作的。3.未按照本办法规定进行公众参与的。4.未按照本办法规定编制环境影响评价文件的。环境影响评价机构有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，由国家环境保护总局取消其评价资质：1.未按照本办法规定开展环境影响评价工作的。2.未按照本办法规定编制