市赛事安全管理办法

市赛事安全管理办法一、总则（一）目的为加强本市各类赛事活动的安全管理，保障参赛人员、工作人员及观众的生命安全和身体健康，维护赛事活动的正常秩序，促进赛事活动的健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内举办的各类体育赛事、文化赛事、商业赛事等各类赛事活动（以下简称“赛事”）。（三）基本原则赛事安全管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责、谁主办谁负责的原则。赛事主办方应切实履行安全管理主体责任，确保赛事活动安全、有序进行。（四）职责分工1.赛事主办方全面负责赛事活动的安全管理工作，制定并落实安全工作方案和应急预案。组织开展赛事活动的安全风险评估，及时排查和消除安全隐患。配备必要的安全管理人员，明确安全管理职责，加强对工作人员的安全培训。负责赛事活动现场的安全保卫、医疗救护、交通疏导等工作的组织实施。按照规定向相关部门报告赛事活动的安全情况，配合有关部门做好赛事活动期间的突发事件应急处置工作。2.赛事承办方在主办方的领导下，具体负责赛事活动安全管理措施的落实，确保赛事活动安全顺利进行。协助主办方做好赛事活动的安全风险评估、隐患排查治理等工作。负责赛事活动现场的安全保障工作，包括场地设施检查、安全警示标识设置、人员进出管理等。配合主办方做好赛事活动期间的医疗救护、交通疏导等工作，及时报告现场安全情况。3.赛事场地提供方确保赛事活动场地及相关设施符合安全标准，提供必要的安全保障条件。对赛事活动场地进行日常安全检查和维护，及时消除安全隐患。协助主办方和承办方做好赛事活动现场的安全管理工作，提供相关安全技术支持。4.政府相关部门体育部门：负责对体育赛事活动的安全管理工作进行指导和监督，依法查处违反体育赛事安全管理规定的行为。文化部门：负责对文化赛事活动的安全管理工作进行指导和监督，配合有关部门做好文化赛事活动期间的安全保障工作。公安部门：负责赛事活动现场的治安管理、交通管制等工作，依法查处各类违法犯罪行为，维护赛事活动现场秩序。卫生健康部门：负责赛事活动期间的医疗救护工作，确保参赛人员和观众在突发情况下能够得到及时有效的医疗救治。市场监管部门：负责对赛事活动中涉及的食品、药品、特种设备等进行安全监管，保障赛事活动期间的食品安全和特种设备安全。其他相关部门：按照各自职责，做好赛事活动的安全管理相关工作。二、赛事活动申办与审批（一）申办要求1.赛事主办方应具备相应的资质和举办赛事活动的能力，具有完善的安全管理制度和应急预案。2.赛事活动应符合国家法律法规和本市相关规定，不得违反社会公德和公序良俗。3.赛事活动的内容、规模、时间、地点等应与主办方的能力相适应，不得超出其安全保障能力范围。（二）审批程序1.赛事主办方应在赛事活动举办前[X]个工作日，向赛事活动所在地的区（县）相关部门提交赛事活动申办材料，包括赛事活动方案、安全工作方案、应急预案、主办方资质证明等。2.区（县）相关部门收到申办材料后，应在[X]个工作日内进行初审。初审合格的，报市相关部门进行审批；初审不合格的，应书面告知主办方并说明理由。3.市相关部门应在收到区（县）报送的审批材料后[X]个工作日内进行审批。审批通过的，颁发赛事活动安全许可文件；审批不通过的，应书面告知主办方并说明理由。（三）变更与延期1.赛事活动需要变更内容、规模、时间、地点等重要事项的，主办方应提前[X]个工作日向原审批部门提交变更申请，经批准后方可实施。2.赛事活动需要延期举办的，主办方应提前[X]个工作日向原审批部门提交延期申请，经批准后方可延期。未经批准擅自变更或延期的，按照有关规定予以处理。三、赛事活动安全准备（一）安全风险评估1.赛事主办方应在赛事活动举办前，组织开展安全风险评估工作，对赛事活动可能存在的安全风险进行全面分析和评估。2.安全风险评估应包括赛事活动的场地设施、人员管理、赛事流程、应急预案等方面，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。3.赛事主办方应将安全风险评估报告报赛事活动所在地的区（县）相关部门备案。（二）安全工作方案制定1.赛事主办方应根据安全风险评估结果，制定详细的安全工作方案，明确安全管理目标、任务、措施和责任分工。2.安全工作方案应包括赛事活动现场布局、安全保卫措施、人员疏散方案、医疗救护预案、食品安全保障方案、特种设备安全管理方案等内容。3.安全工作方案应经赛事主办方主要负责人审核批准，并报赛事活动所在地的区（县）相关部门备案。（三）应急预案编制1.赛事主办方应制定完善的应急预案，明确突发事件的应急处置流程和责任分工。2.应急预案应包括火灾、地震、拥挤踩踏、突发疾病、食品安全事故、特种设备事故等各类突发事件的应急处置措施，以及应急救援队伍的组建、物资储备、应急演练等内容。3.应急预案应经赛事主办方主要负责人审核批准，并报赛事活动所在地的区（县）相关部门备案。同时，赛事主办方应定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。（四）安全培训与教育1.赛事主办方应组织对赛事活动工作人员进行安全培训，培训内容包括安全法律法规、安全操作规程、应急处置技能等。2.赛事主办方应在赛事活动举办前，对参赛人员和观众进行安全宣传教育，告知赛事活动的安全注意事项和应急逃生方法。3.安全培训和教育应做好记录，留存相关资料备查。（五）安全设施设备配备1.赛事主办方应根据赛事活动的规模和安全需求，配备必要的安全设施设备，如消防器材、疏散指示标志、应急照明设备、医疗急救设备等。2.赛事场地提供方应确保场地内的安全设施设备完好有效，并定期进行检查和维护。3.安全设施设备应符合国家和本市相关标准要求，并在赛事活动举办前进行调试和试运行，确保正常使用。四、赛事活动现场安全管理（一）场地设施安全管理1.赛事场地提供方应在赛事活动举办前，对场地设施进行全面检查，确保场地设施符合安全标准，不存在安全隐患。2.赛事活动期间，场地设施管理单位应安排专人负责场地设施的巡查和维护，及时发现和处理设施设备故障和安全问题。3.对于临时搭建的赛事设施，主办方应按照相关规定进行设计、施工和验收，确保设施结构安全可靠。（二）人员安全管理1.赛事主办方应在赛事活动现场设置明显的安全警示标识，引导参赛人员、工作人员及观众有序进出场地。2.赛事主办方应加强对赛事活动现场人员的进出管理，严格查验人员身份，防止无关人员进入赛事活动现场。3.赛事活动现场应合理控制人员密度，避免人员过度拥挤。在人员密集区域，应安排专人进行疏导，确保人员疏散通道畅通。4.赛事主办方应加强对参赛人员的管理，要求参赛人员遵守赛事活动的安全规定，服从现场工作人员的指挥。（三）赛事流程安全管理1.赛事主办方应按照安全工作方案和应急预案的要求，合理安排赛事活动流程，确保赛事活动安全有序进行。2.在赛事活动过程中，主办方应安排专人负责现场安全监督，及时发现和纠正不安全行为，消除安全隐患。3.对于涉及危险项目或高风险环节的赛事活动，主办方应采取特殊的安全保障措施，确保赛事活动安全。（四）食品安全管理1.赛事主办方应加强对赛事活动期间食品安全的管理，选择具有合法资质的餐饮服务提供者提供餐饮服务。2.餐饮服务提供者应严格遵守食品安全法律法规和相关标准要求，确保食品采购、加工、储存、销售等环节的食品安全。3.赛事主办方应安排专人对餐饮服务进行监督检查，检查内容包括食品原材料质量、食品加工制作过程、餐饮具清洗消毒等。发现食品安全问题的，应及时责令整改，情节严重的，应依法追究相关责任。（五）特种设备安全管理1.赛事活动中涉及特种设备的，主办方应按照特种设备安全管理的相关规定，选择具有相应资质的特种设备使用单位和维保单位。2.特种设备使用单位应严格遵守特种设备安全操作规程，定期对特种设备进行维护保养和安全检查，确保特种设备安全运行。3.赛事主办方应安排专人对特种设备使用情况进行监督检查，检查内容包括特种设备的注册登记、检验检测、作业人员持证上岗等。发现特种设备安全问题的，应及时责令整改，情节严重的，应依法追究相关责任。（六）医疗救护管理1.赛事主办方应在赛事活动现场设置医疗救护点，配备必要的医疗救护人员和急救设备。2.医疗救护人员应具备相应的专业资质和技能，能够熟练开展医疗救护工作。3.赛事活动期间，医疗救护人员应随时待命，及时对受伤人员进行救治。同时，主办方应与附近的医疗机构建立联系，确保在需要时能够及时转诊救治。（七）消防安全管理1.赛事主办方应按照消防安全管理的相关规定，制定消防安全制度，落实消防安全责任。2.赛事活动现场应设置明显的消防安全标志，配备足够的消防器材和设施，并保持完好有效。3.赛事主办方应组织开展消防安全培训和演练，提高参赛人员、工作人员及观众的消防安全意识和应急处置能力。4.在赛事活动期间，主办方应加强对赛事活动现场的消防安全巡查，及时发现和消除火灾隐患。严禁在赛事活动现场吸烟、使用明火等违规行为。（八）交通疏导管理1.赛事主办方应提前与公安交通管理部门沟通协调，制定赛事活动期间的交通疏导方案。2.公安交通管理部门应根据赛事活动的规模和现场交通状况，合理安排警力，加强交通疏导，确保赛事活动现场周边道路交通安全畅通。3.赛事主办方应在赛事活动现场周边设置明显的交通指示标志，引导车辆和行人有序通行。同时，应安排专人协助公安交通管理部门做好交通疏导工作。五、赛事活动安全监督与检查（一）日常监督检查1.赛事活动所在地的区（县）相关部门应按照职责分工，对赛事活动进行日常监督检查，及时发现和纠正赛事活动中的安全问题。2.日常监督检查的内容包括赛事活动的安全准备情况、现场安全管理情况、安全设施设备运行情况等。3.对于监督检查中发现的安全问题，区（县）相关部门应下达整改通知书，责令主办方限期整改。主办方应按照要求及时整改，并将整改情况报区（县）相关部门复查。（二）重点时段检查1.在赛事活动举办前、举办期间和举办结束后等重点时段，区（县）相关部门应加大对赛事活动的监督检查力度，确保赛事活动安全。2.重点时段检查的内容除日常监督检查的内容外，还应包括赛事活动应急预案的落实情况、应急救援队伍的准备情况、物资储备情况等。3.对于重点时段检查中发现的安全问题，区（县）相关部门应及时采取措施，督促主办方立即整改，确保赛事活动安全顺利进行。（三）联合检查1.对于大型赛事活动或涉及多个部门管理的赛事活动，区（县）相关部门应组织开展联合检查，共同做好赛事活动的安全管理工作。2.联合检查的内容包括赛事活动的安全管理各个方面，各部门应按照职责分工，对相关内容进行检查。3.联合检查应形成检查报告，对发现的安全问题提出整改意见和建议，并明确整改责任部门和整改期限。主办方应按照联合检查报告的要求，认真落实整改措施。六、突发事件应急处置（一）应急响应1.赛事活动现场发生突发事件时，现场工作人员应立即向赛事主办方报告，并按照应急预案的要求采取应急处置措施。2.赛事主办方接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援队伍开展应急处置工作，并及时向赛事活动所在地的区（县）相关部门报告事件情况。3.区（县）相关部门接到报告后，应迅速赶赴现场，组织协调相关部门和单位开展应急处置工作，确保事件得到妥善处理。（二）应急处置措施1.火灾事故：现场工作人员应立即组织人员疏散，使用消防器材进行灭火，并及时拨打火警电话119报警。赛事主办方应配合消防部门做好火灾扑救和人员疏散工作，保护现场，协助调查火灾原因。2.地震事故：现场工作人员应立即组织人员疏散到安全地带，避免拥挤踩踏。赛事主办方应配合地震部门做好地震应急处置工作，及时了解地震灾情，组织开展救援和救助工作。3.拥挤踩踏事故：现场工作人员应立即采取有效措施，疏导人群，防止事态扩大。同时，应及时拨打急救电话120，对受伤人员进行救治。赛事主办方应配合相关部门做好拥挤踩踏事故的调查处理工作，总结经验教训，完善安全管理措施。4.突发疾病事故：现场医疗救护人员应立即对患病人员进行救治，并及时拨打急救电话120将患病人员送往附近的医疗机构。赛事主办方应配合医疗机构做好患病人员的救治工作，提供必要的协助。5.食品安全事故：赛事主办方应立即停止供应可疑食品，封存剩余食品及原料，并及时报告市场监管部门。市场监管部门应迅速开展调查，采取控制措施，防止事故扩大。同时，应及时对患病人员进行救治，依法追究相关责任。6.特种设备事故：特种设备使用单位应立即停止特种设备运行，采取应急措施，防止事故扩大。同时，应及时报告特种设备安全监管部门。特种设备安全监管部门应迅速赶赴现场，组织开展事故救援和调查处