市异常名录管理办法

市异常名录管理办法总则目的与依据为加强本市市场主体监督管理，维护市场秩序，促进市场主体诚信自律，依据相关法律法规，制定本办法。本办法旨在规范市场主体经营行为，确保市场交易环境公平、公正、透明，保障市场经济健康有序发展。适用范围本办法适用于本市行政区域内登记注册的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体。涵盖了各种行业领域，包括但不限于制造业、服务业、批发零售业、住宿餐饮业等。基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对市场主体进行管理和监督，确保管理工作合法合规。2.公平公正原则：对所有市场主体一视同仁，不偏袒、不歧视，按照统一标准和程序进行异常名录管理，维护市场主体的合法权益。3.审慎监管原则：在认定市场主体异常状态时，充分收集证据，进行审慎判断，确保认定结果准确无误。4.信息公开原则：通过多种渠道及时向社会公开市场主体异常名录信息，增强市场透明度，接受社会监督。异常名录的列入情形未按规定报送年度报告1.企业应于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统报送年度报告，并向社会公示。若企业未在规定期限内报送年度报告，将被列入经营异常名录。2.个体工商户和农民专业合作社也需按照相关规定报送年度报告，逾期未报同样会被列入异常名录。未按规定公示有关信息1.企业应当按照规定公示即时信息，如股东出资信息、股权变更信息、行政许可信息、行政处罚信息等。若未及时公示或公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假，将被列入经营异常名录。2.个体工商户和农民专业合作社也需履行信息公示义务，否则将面临被列入异常名录的风险。公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假市场主体在公示信息时，故意隐瞒真实情况或提供虚假信息，以欺骗社会公众，一经查实，将被列入经营异常名录。例如，企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等行为，均属于此类情形。通过登记的住所或者经营场所无法联系1.市场主体登记的住所或经营场所是其主要办事机构所在地或从事经营活动的场所。若登记机关在依法履职过程中，通过登记的住所或经营场所无法与市场主体取得联系，如多次电话无人接听、实地核查找不到该地址等，该市场主体将被列入经营异常名录。2.对于因自然灾害、城市建设等客观原因导致住所或经营场所发生变化，但未及时办理变更登记的市场主体，在原登记地址无法联系到的情况下，也可能被列入异常名录。异常名录的列入程序信息收集1.登记机关通过国家企业信用信息公示系统、日常监管、投诉举报等多种渠道收集市场主体可能存在异常情形的信息。2.相关部门如税务、社保、海关等在履行职责过程中发现市场主体存在本办法规定的异常情形时，应及时将信息推送至登记机关。初步核查1.登记机关收到异常信息后，对信息进行初步梳理和分析，确定是否需要进一步核查。2.对于明显不符合列入情形的信息，予以排除；对于需要进一步核实的信息，制定核查计划。实地核查1.登记机关根据核查计划，对市场主体进行实地核查。核查人员不少于两人，并出示有效证件。2.实地核查内容包括市场主体是否在登记的住所或经营场所从事经营活动、是否能够联系到相关人员、公示信息是否真实等。3.核查人员应如实记录核查情况，填写实地核查记录，并由市场主体相关人员签字确认；如市场主体相关人员拒绝签字，核查人员应注明情况。列入决定1.经实地核查，确认市场主体存在本办法规定的异常情形的，登记机关应在10个工作日内作出列入经营异常名录的决定，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。2.列入决定应包括市场主体名称、注册号、列入日期、列入事由等内容。异常名录的移出情形补报年度报告并公示1.被列入经营异常名录的企业，自被列入之日起3年内，如补报未报年份的年度报告，并向社会公示后，可以向登记机关申请移出经营异常名录。2.个体工商户和农民专业合作社补报年度报告并公示后，也可申请移出异常名录。更正其公示信息1.市场主体公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的，应及时更正其公示信息，并向登记机关申请移出。2.登记机关对更正后的信息进行核实，确认无误后，在5个工作日内作出移出决定，并予以公示。依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系1.因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的市场主体，如已依法办理住所或者经营场所变更登记，或者能够提供有效证据证明通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系的，可以向登记机关申请移出经营异常名录。2.登记机关对提交的材料进行审核，符合条件的，在5个工作日内作出移出决定，并予以公示。异常名录的移出程序申请1.市场主体符合移出情形的，应向登记机关提交移出经营异常名录申请表，并按照不同情形提交相关证明材料。2.申请表应包括市场主体基本信息、列入异常名录原因、申请移出理由等内容。受理1.登记机关收到市场主体的移出申请后，对申请材料进行形式审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知市场主体需要补正的内容。审核1.登记机关对市场主体提交的证明材料进行实质审核，核实其是否符合移出条件。2.对于需要实地核实的，按照规定进行实地核查。移出决定1.经审核，符合移出条件的，登记机关应在5个工作日内作出移出经营异常名录的决定，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。2.不符合移出条件的，告知市场主体不予移出的理由。监督管理信用约束措施1.被列入经营异常名录的市场主体，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法予以限制或禁入。2.银行等金融机构在融资授信等方面会对其进行审慎评估，可能影响其融资能力。联合惩戒机制1.登记机关与税务、海关、商务、公安等部门建立联合惩戒机制，对被列入经营异常名录的市场主体实施多部门协同监管和联合惩戒。2.各部门在各自职责范围内，依法对联合惩戒对象采取限制或禁止措施，形成全方位的信用约束网络。信息共享与协同监管1.登记机关与相关部门建立信息共享平台，实现市场主体异常名录信息的实时共享和动态更新。2.各部门在日常监管中加强协同配合，形成监管合力，共同打击市场主体违法违规行为，维护市场秩序。信息公示与查询公示平台与方式1.市场主体异常名录信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，同时本市相关部门网站也应予以转载公示，方便社会公众查询。2.公示内容包括市场主体名称、注册号、列入日期、列入事由、移出日期、移出事由等详细信息。信息查询途径1.社会公众可以通过国家企业信用信息公示系统输入市场主体名称或注册号等信息进行查询。2.相关部门在履行职责过程中，可通过内部信息共享平台查询市场主体异常名录信息。法律责任对市场主体的责任1.市场主体被列入经营异常名录满3年仍未履行相关义务的，将被列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。2.被列入严重违法失信企业名单的企业法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人；已担任其他企业法定代表人、负责人的，有关企业应当依法办理法定代表人、负责人变更登记。3.对被列入经营异常名录或严重违法失信企业名单的市场主体，在办理相关登记备案、资质许可等业务时，登记机关和相关部门将依法予以限制或不予办理。对登记机关及工作人员的责任1.登记机关及其工作人员在异常名