岳阳市概算管理办法

岳阳市概算管理办法一、总则（一）目的为加强岳阳市建设项目概算管理，合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，确保建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于岳阳市行政区域内政府投资、国有投资以及国有控股投资的新建、改建、扩建等建设项目的概算管理。其他投资主体的建设项目可参照执行。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关法律法规、政策规定以及行业标准，确保概算管理工作合法合规。2.科学合理原则运用科学的方法和合理的依据进行概算编制、审核和调整，保证概算准确反映项目建设所需投资。3.全过程控制原则对建设项目从前期决策到竣工验收的全过程进行概算管理，实现投资的有效控制。4.责任追究原则明确各相关部门和单位在概算管理中的责任，对违反规定的行为依法追究责任。二、概算编制（一）编制依据1.国家和地方有关法律法规、政策文件，如《中华人民共和国预算法》《建设工程工程量清单计价规范》等。2.经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件及相关资料。3.现行的工程定额、费用标准、价格信息及市场价格行情。4.类似项目的经验数据和技术经济指标。（二）编制内容1.工程费用包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等，应根据设计图纸和工程量计算规则准确计算。2.工程建设其他费用涵盖土地征用及补偿费、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、招投标费等，按照相关规定和标准计列。3.预备费包括基本预备费和价差预备费，根据项目的复杂程度、风险因素等合理确定。（三）编制要求1.项目建设单位应委托具有相应资质的设计单位或工程造价咨询机构进行概算编制。2.编制人员应熟悉项目情况，掌握相关编制依据和方法，确保概算编制的准确性和完整性。3.概算编制应与项目可行性研究报告、初步设计文件深度相适应，做到内容完整、数据准确、计算合理。三、概算审核（一）审核主体1.政府投资项目的概算由市发展改革部门会同市财政部门进行审核。2.国有投资及国有控股投资项目的概算由项目主管部门会同同级财政部门进行审核。（二）审核内容1.编制依据的合法性、时效性和适用范围。2.项目建设规模、标准、内容等是否符合可行性研究报告和初步设计文件的要求。3.工程费用、工程建设其他费用和预备费的计列是否准确、合理。4.概算文件的完整性和规范性。（三）审核程序1.项目建设单位在概算编制完成后，应及时报送审核部门进行审核。2.审核部门收到概算文件后，应组织专业人员进行审查，必要时可委托中介机构进行评审。3.审核部门应在规定时间内出具审核意见，对审核通过的概算予以批复；对不符合要求的概算，应提出修改意见，要求项目建设单位重新编制或调整。四、概算调整（一）调整条件1.项目建设规模、标准、内容等发生重大变化。2.主要设备、材料价格波动超过规定幅度。3.因不可抗力等因素导致投资增加。（二）调整程序1.项目建设单位提出概算调整申请，说明调整原因、调整内容及估算增加的投资额度，并附相关证明材料。2.项目主管部门对调整申请进行初审，提出初审意见后报审核部门。3.审核部门组织相关部门和专家对调整申请进行审查，必要时进行实地核查。4.审核部门根据审查结果出具概算调整批复文件，明确调整后的概算投资额度。（三）调整要求1.概算调整应严格控制在规定的范围内，确保投资不超概算。2.调整后的概算应重新履行审核程序，经批复后方可作为项目建设的投资控制依据。五、监督管理（一）部门职责1.发展改革部门负责对建设项目概算管理工作进行综合协调和指导，审批项目可行性研究报告和初步设计文件，监督概算执行情况。2.财政部门负责对建设项目资金使用情况进行监督管理，参与概算审核和调整工作，对违反财经纪律的行为进行查处。3.审计部门负责对建设项目概算执行情况和决算进行审计监督，依法对违法违规行为进行处理。4.项目主管部门负责本部门所属项目的概算管理工作，督促项目建设单位严格执行概算，对项目概算执行情况进行检查和监督。5.项目建设单位负责本单位建设项目的概算编制、报审、执行和调整等工作，对概算的准确性和执行情况负责。（二）监督检查1.各部门应建立健全概算监督检查制度，定期对建设项目概算执行情况进行检查。2.检查内容包括概算编制、审核、调整情况，资金使用情况，项目建设进度等。3.对检查中发现的问题，应及时下达整改通知，要求项目建设单位限期整改。（三）责任追究1.对违反本办法规定，擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，导致概算超支的项目建设单位和相关责任人，依法依规追究责任。2.对在概算编制、审核、调整过程中弄虚作假、徇私舞弊的