居住证管理暂行办法

居住证管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强流动人口服务管理，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国户口登记条例》以及国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内居住证的申领、发放、使用、管理等相关活动。本办法所称居住证是指非本市户籍人员在本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领的证件。（三）基本原则居住证管理遵循以人为本、服务为先、合理引导、公平公正、便捷高效的原则。公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。社区服务机构负责居住证申领受理、信息采集、发放以及相关服务等工作。人力资源和社会保障、教育、卫生计生、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、发展改革等部门应当根据各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。二、居住证的申领（一）申领条件1.居住登记非本市户籍人员自到达本市之日起3个工作日内，应当持本人居民身份证或者其他有效身份证明向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。2.申领条件在本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用），或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。合法稳定住所，是指在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、租赁房屋、用人单位或者就读学校提供的宿舍等。连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读。（二）所需材料1.本人居民身份证或者其他有效身份证明。2.近期免冠一寸照片。3.证明符合申领条件的材料：以合法稳定就业为由申领的，应当提交就业证明材料，包括劳动合同、工商营业执照、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等。以合法稳定住所为由申领的，应当提交居住证明材料，包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。以连续就读为由申领的，应当提交就读证明材料，包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。（三）申领流程1.受理申领人应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交上述所需材料。受理机构对材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理凭证；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申领人需要补充的材料。2.审核受理机构将受理的申领信息发送至相关部门进行审核。相关部门应当在规定时间内完成审核工作，并反馈审核结果。3.制证与发放经审核符合申领条件的，公安机关应当自受理之日起15个工作日内制作发放居住证。不符合申领条件的，受理机构应当及时告知申领人并说明理由。三、居住证的功能（一）作为居住证明居住证是持有人在本市居住的有效证明，可用于办理相关事务时证明居住地址和居住时间等信息。（二）享受公共服务1.基本公共服务义务教育：持有人随迁子女可在本市接受义务教育，由居住地教育行政部门按照就近入学原则统筹安排就读学校。基本公共就业服务：可免费享受公共就业服务机构提供的就业指导、职业介绍、就业信息查询等服务。基本公共卫生服务：免费享受国家规定的基本公共卫生服务项目，包括健康教育、预防接种、孕产妇和儿童健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等。计划生育服务：免费享受国家规定的计划生育基本技术服务。2.其他公共服务公共文化体育服务：可免费享受本市公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆、体育馆（场）等公共文化体育设施提供的服务。法律援助和其他法律服务：符合条件的可申请法律援助，享受相关法律服务机构提供的免费法律服务。（三）办理相关事务1.办理出入境证件：可在本市公安机关出入境管理机构办理普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等出入境证件。2.机动车登记：可在本市办理机动车注册登记、转移登记、变更登记、抵押登记、注销登记等业务。3.申领机动车驾驶证：可在本市申领机动车驾驶证。4.参加职业资格考试、申请授予职业资格：可在本市参加相关职业资格考试，并根据规定申请授予相应职业资格。5.办理生育服务登记和其他计划生育证明材料：符合条件的可在本市办理生育服务登记和其他计划生育证明材料。四、居住证的签注（一）签注条件居住证每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。（二）所需材料1.本人居住证。2.本人居民身份证或者其他有效身份证明。（三）签注流程1.受理居住证持有人应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交上述所需材料。受理机构对材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理凭证；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知居住证持有人需要补充的材料。2.审核受理机构将受理的签注信息发送至相关部门进行审核。相关部门应当在规定时间内完成审核工作，并反馈审核结果。3.签注经审核符合签注条件的，公安机关应当在居住证上加盖签注章；不符合签注条件的，受理机构应当及时告知居住证持有人并说明理由。五、信息管理（一）信息采集社区服务机构在受理居住证申领时，应当采集居住证持有人的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、近期免冠一寸照片、常住户口所在地住址、居住地住址、工作单位、就读学校、联系电话等信息。（二）信息共享与交换公安机关、社区服务机构以及其他相关部门应当建立居住证信息共享与交换机制，实现居住证信息的互联互通、实时共享。相关部门应当按照各自职责，对居住证信息进行管理、维护和使用，不得泄露或者违法使用居住证持有人的个人信息。（三）信息变更与注销1.信息变更居住证持有人的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、居住地住址、工作单位、就读学校、联系电话等信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明和相关证明材料，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理变更手续。2.信息注销居住证持有人有下列情形之一的，公安机关应当注销其居住证：居住证使用功能中止连续满6个月且未补办签注手续的。居住证持有人死亡的。法律、法规规定的其他应当注销的情形。六、法律责任（一）对持有人的处罚居住证持有人在申领、使用居住证过程中，有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正；情节严重的，处200元以下罚款：1.提供虚假证明材料骗领居住证的。2.出租、出借、转让居住证的。3.非法买卖居住证的。4.冒用他人居住证或者使用骗领的居住证的。（二）对相关机构和人员的处罚1.国家机关及其工作人员在居住证管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合申领条件但未依法受理、发放居住证的。违反规定收取费用的。利用制作、发放、查验居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的。将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人的。篡改居住证信息或者违规删除居住证信息的。2.社区服务机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合申领条件但未依法受理、发