小摊点许可管理办法

小摊点许可管理办法一、总则（一）目的为了加强小摊点的管理，规范小摊点经营行为，保障公众身体健康和生命安全，促进小摊点经济健康有序发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内小摊点的许可管理活动。小摊点是指在城市街道、广场、市场等公共场所设摊经营食品、日用品、小工艺品等商品的个体经营者。（三）基本原则1.合法合规原则小摊点经营活动应当遵守国家法律法规和本办法的规定，依法取得许可后从事经营活动。2.保障安全原则确保小摊点经营的食品、商品等符合质量安全标准，保障公众身体健康和生命安全。3.规范有序原则加强小摊点的规划布局，规范经营行为，维护市场秩序，营造整洁、有序的经营环境。4.便民利民原则在加强管理的同时，充分考虑小摊点经营的便利性，满足群众生活需求，促进小摊点经济与城市发展相协调。二、许可条件（一）经营主体资格1.小摊点经营者应当为具有完全民事行为能力的自然人。2.年龄在18周岁以上，身体健康，具备从事经营活动的能力。（二）经营场所要求1.小摊点应当在规定的经营区域内设摊经营，不得擅自占用城市道路、消防通道、盲道等公共区域。2.经营场所应当保持整洁卫生，与污染源保持规定的距离，防止食品、商品受到污染。3.不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内从事产生油烟、异味、废气的食品经营活动。（三）经营设备及设施1.配备与经营项目相适应的经营设备、工具和容器，如食品经营需配备冷藏、保鲜、消毒等设备。2.设备及设施应当符合卫生、安全标准，能够正常使用，确保经营活动的顺利进行。（四）食品安全要求1.销售食品的小摊点应当持有有效的食品经营许可证（销售预包装食品的小摊点可办理食品经营备案）。2.食品经营人员应当持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。3.销售的食品应当符合国家食品安全标准，禁止销售变质、过期、假冒伪劣等不符合食品安全要求的食品。4.食品经营应当遵守食品经营操作规范，防止食品污染和交叉污染。（五）其他要求1.小摊点应当按照规定明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。2.遵守环境保护相关规定，不得在经营过程中产生噪声、污水等污染环境的行为。3.不得从事法律法规禁止的其他经营活动。三、许可申请与受理（一）申请材料1.小摊点许可申请表。2.经营者身份证明复印件。3.经营场所证明材料，如租赁合同、场地使用证明等。4.经营设备及设施清单。5.食品经营的，需提供食品经营许可证（销售预包装食品的小摊点可提供食品经营备案材料）及食品经营人员健康证明。6.其他需要提交的材料。（二）申请方式1.申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出许可申请。2.现场提交申请的，应当到当地市场监督管理部门或指定的受理窗口提交申请材料。3.网上申报的，应当登录相关政务服务平台，按照系统提示填写申请信息并上传申请材料。（三）受理1.受理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照要求补正后，应当予以受理。4.不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、许可审查与决定（一）审查方式1.书面审查：受理部门对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据需要，受理部门可以对小摊点的经营场所、设备设施、人员健康等情况进行实地核查。实地核查应当由两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。（二）审查内容1.是否符合本办法规定的许可条件。2.申请材料是否真实、有效。3.实地核查情况是否与申请材料一致。（三）决定1.经审查，申请符合许可条件的，作出准予许可的决定，并颁发小摊点许可证。2.申请不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（四）许可期限1.受理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出许可决定。2.因特殊情况需要延长许可期限的，经本部门负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、许可证管理（一）许可证发放1.准予许可的，应当在作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发小摊点许可证。2.小摊点许可证应当载明经营者姓名、经营场所、经营项目、有效期限等内容。（二）许可证变更1.小摊点经营者变更经营场所、经营项目等许可事项的，应当在变更前向原许可机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.原许可机关应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更许可，并换发小摊点许可证。（三）许可证延续1.小摊点许可证有效期届满需要延续的，经营者应当在有效期届满30日前向原许可机关提出延续申请。2.原许可机关应当根据经营者在有效期内的经营情况，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，换发小摊点许可证；不予延续的，书面说明理由。（四）许可证注销1.有下列情形之一的，原许可机关应当依法注销小摊点许可证：许可证有效期届满未延续的；经营者死亡或者丧失行为能力的；许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；因不可抗力导致许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。2.许可证注销后，原许可机关应当收回小摊点许可证，并予以公告。六、经营规范（一）摊位设置1.小摊点应当按照规定的摊位编号、位置设摊经营，不得擅自移位或扩大经营面积。2.相邻摊位之间应当保持适当的距离，便于通行和顾客选购商品。（二）营业时间1.小摊点应当在规定的营业时间内经营，不得擅自延长营业时间。2.具体营业时间由当地政府根据实际情况确定并公布。（三）环境卫生1.小摊点经营者应当保持经营场所及周边环境整洁卫生，及时清理垃圾和废弃物。2.应当按照规定配备垃圾收集容器，并将垃圾交由环卫部门统一处理。（四）商品陈列1.商品应当摆放整齐、有序，不得乱堆乱放。2.食品应当分类分区陈列，与非食品分开摆放，避免交叉污染。（五）经营行为规范1.遵守法律法规，诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市。2.不得在经营过程中使用高音喇叭等设备招揽顾客，影响周边居民生活。3.不得销售假冒伪劣商品，不得短斤少两、以次充好。七、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责小摊点的食品安全监督管理，对小摊点经营活动进行日常监督检查，查处食品安全违法行为。2.城市管理部门负责小摊点的市容环境卫生管理，对违反市容环境卫生规定的行为进行查处。3.其他相关部门按照各自职责，做好小摊点的监督管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对小摊点进行现场检查，查阅、复制有关资料，调查了解经营情况。2.有权对小摊点经营的食品、商品等进行抽样检验检测。3.对监督检查中发现的问题，有权责令经营者限期整改；对违法行为，依法予以查处。（三）信用管理1.建立小摊点经营者信用档案，记录其许可申请、经营行为、监督检查等情况。2.对有不良信用记录的小摊点经营者，加强监督检查频次；对严重违法失信的，依法予以联合惩戒。八、法律责任（一）无证经营处罚未依法取得小摊点许可证从事经营活动的，由市场监督管理部门依照《无证无照经营查处办法》的规定予以查处。（二）违反许可规定处罚1.小摊点经营者违反本办法规定，涂改、倒卖、出租、出借小摊点许可证，或者以其他形式非法转让小摊点许可证的，由原许可机关责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销小摊点许可证。2.未经许可擅自变更经营场所、经营项目等许可事项的，由原许可机关责令改正，并处500元以上2000元以下的罚款；情节严重的，吊销小摊点许可证。（三）食品安全违法处罚小摊点经营者违反食品安全法律法规的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的规定予以处罚。（四）其他违法行为处罚1.小摊点经营者