富阳区建房管理办法

富阳区建房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强富阳区建房管理，规范建房行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建房当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《浙江省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于富阳区行政区域内农村村民住宅建设、城镇居民个人建房以及其他单位和个人在集体土地上进行的建房活动。（三）基本原则1.符合城乡规划原则。建房应当符合土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划，不得随意改变土地用途和破坏生态环境。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用原有宅基地、村内空闲地和未利用地，严格控制新增建设用地，提高土地利用效率。3.安全可靠原则。建房应当确保建筑结构安全，符合抗震、防火、防洪等要求，保障居住安全。4.公平公正公开原则。建房管理过程中应当遵循公平、公正、公开的原则，保障建房申请人的合法权益，接受社会监督。二、规划管理（一）规划编制与审批1.区城乡规划主管部门应当会同相关部门组织编制村庄规划，明确村庄的发展方向、功能布局、建筑风格等内容。村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意，并报区人民政府审批。2.建房申请人应当根据村庄规划提出建房申请，经村民委员会审核同意后，报乡镇人民政府（街道办事处）审批。乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请材料后，对建房申请是否符合村庄规划进行审查，并在规定时间内作出审批决定。3.涉及占用农用地的建房，应当依法办理农用地转用审批手续。经批准的建房申请，应当按照批准的位置、面积、层数、高度等进行建设。（二）规划调整1.因公共利益需要或者其他特殊原因确需调整村庄规划的，应当按照法定程序进行调整，并及时公告。2.经批准调整的村庄规划涉及建房申请人已取得的建房批准文件的，应当根据调整后的规划重新办理审批手续。三、土地管理（一）宅基地申请与审批1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设需要搬迁的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.宅基地申请应当以户为单位提出，由户主或者其委托人提出书面申请，并提交相关证明材料。村民委员会应当在收到申请材料后，进行公示，公示期不少于7个工作日。经公示无异议的，村民委员会应当签署意见后报乡镇人民政府（街道办事处）审批。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当对宅基地申请进行审核，符合条件的，报区人民政府审批。区人民政府应当在收到申请材料后，在规定时间内作出审批决定。（二）宅基地使用与流转1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变用途或者扩大面积。2.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。3.鼓励农村村民在符合规划和相关规定的前提下，通过有偿退出、转让、互换等方式流转宅基地使用权。宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（三）集体土地建房管理1.其他单位和个人在集体土地上进行建房的，应当依法办理土地使用审批手续，并按照批准的用途和规划要求进行建设。2.集体土地建房涉及农用地转用和土地征收的，应当按照国家和省有关规定办理审批手续。四、建设管理（一）建房申请与审批程序1.建房申请人应当向村民委员会提出建房申请，并提交下列材料：建房申请书；户口簿、身份证等身份证明材料；宅基地使用证明或者集体土地使用批准文件；建房用地平面位置图；建筑设计方案或者房屋施工图；其他需要提交的材料。2.村民委员会应当在收到申请材料后，进行初审，并在10个工作日内将初审意见和申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请材料后，对建房申请是否符合规划、土地等要求进行审查，并在15个工作日内作出审批决定。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。4.建房申请人应当在取得建房批准文件后，按照规定办理施工许可证等相关手续，并按照批准的设计方案和施工规范进行建设。（二）施工管理1.建房申请人应当委托具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。建筑施工企业或者农村建筑工匠应当按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量和施工安全。2.建房施工现场应当设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾应当及时清理，保持施工现场整洁。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对建房施工现场的监督检查，发现问题及时督促整改。（三）质量安全管理1.建房应当符合国家和地方有关建筑质量安全标准，确保建筑结构安全。建房申请人应当对建房质量安全负责，建筑施工企业或者农村建筑工匠应当按照合同约定承担质量安全责任。2.区建设工程质量安全监督管理部门应当加强对建房工程质量安全的监督检查，发现质量安全问题的，应当及时责令整改。对不符合质量安全标准的建房工程，应当依法予以处理。（四）竣工验收1.建房工程竣工后，建房申请人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。2.建房申请人应当在竣工验收合格后30日内，将竣工验收报告报乡镇人民政府（街道办事处）备案。乡镇人民政府（街道办事处）应当对建房工程是否符合规划、土地、质量安全等要求进行核实。五、监督检查（一）监督检查主体与职责1.区城乡规划主管部门、国土资源部门、建设工程质量安全监督管理部门等相关部门应当按照各自职责，加强对建房活动的监督检查，依法查处违法建房行为。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当负责本辖区内建房活动的日常监督检查工作，及时发现和制止违法建房行为，并报告相关部门依法处理。（二）巡查制度1.建立建房巡查制度，乡镇人民政府（街道办事处）应当组织人员定期对本辖区内的建房活动进行巡查，及时发现和处理违法建房行为。2.巡查人员应当如实记录巡查情况，并建立巡查台账。对巡查中发现的问题，应当及时采取措施予以制止，并报告相关部门依法处理。（三）投诉举报处理1.设立建房投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对违法建房行为的投诉举报。相关部门应当及时受理投诉举报，并进行调查处理。2.对经查实的违法建房行为，应当依法予以严肃处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）违法建房行为的界定1.未取得规划许可或者未按照规划许可进行建设的；2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的；3.超过批准面积、层数、高度等进行建设的；4.擅自改变土地用途进行建设的；5.其他违反本办法规定的建房行为。（二）法律责任追究1.对违法建房行为，由相关部门按照法律法规的规定依法予以查处。责令停止建设、限期改正、拆除违法建筑等。2.对违法建房涉及的