宜昌小餐饮管理办法

宜昌小餐饮管理办法一、总则（一）目的为加强宜昌市小餐饮管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《湖北省食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宜昌市行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、饮品店等。（三）基本原则小餐饮管理应当遵循合法、规范、诚信、自律的原则，坚持监管与服务相结合，引导小餐饮经营者不断改善经营条件，提高食品安全保障水平。二、经营规范（一）经营场所要求1.选址应当符合卫生、环保、消防等要求，不得设在易受到污染的区域，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.经营场所应当保持清洁卫生，墙壁、地面、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料装修。3.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。4.食品经营和贮存场所应当保持通风良好，设置有效的防蝇、防鼠、防虫、防尘设施。（二）设施设备要求1.配备必要的餐饮服务设施设备，如炉灶、蒸箱、烤箱、冷藏柜、消毒柜等，确保正常使用。2.设施设备应当定期维护、清洗、消毒，确保清洁卫生。3.具有符合卫生标准的餐具、饮具清洗、消毒、保洁设备设施，或者委托有资质的餐具、饮具集中消毒服务单位进行清洗、消毒。（三）人员健康与卫生要求1.从业人员应当取得有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.从业人员应当保持良好的个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。3.患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（四）食品采购与贮存要求1.采购食品应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.采购的食品应当新鲜、无毒、无害，符合食品安全标准。不得采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。3.食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。4.贮存食品的场所应当保持干燥、通风良好，温度、湿度应当符合食品贮存要求。（五）食品加工制作要求1.食品加工制作应当符合食品安全标准和操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。2.制作冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕等需要低温或者常温保存的食品时，应当严格遵守相应的食品安全操作规范。3.不得使用非食品原料加工制作食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。4.食品添加剂应当专人专柜保管，按照规定的品种、使用范围、用量标准使用，并如实记录使用情况。（六）餐饮具清洗消毒保洁要求1.餐饮具使用后应当及时清洗、消毒，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。2.采用物理消毒的，消毒温度、时间应当符合要求；采用化学消毒的，应当使用符合国家标准的消毒药剂，并严格按照规定的浓度、配比、消毒时间和操作方法进行消毒。3.消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内，保持清洁，防止受到污染。三、许可管理（一）许可条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）许可申请1.小餐饮经营者应当向经营场所所在地的县级食品药品监督管理部门提出食品经营许可申请，并提交相关材料。2.申请材料应当包括：食品经营许可申请书、营业执照副本复印件、食品经营和贮存场所的具体地址、方位图、与食品经营相适应的经营设备、设施布局、操作流程等文件、食品安全管理制度文本、申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）许可审批1.县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.准予许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）许可证管理1.食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、食品经营和贮存场所的具体地址、方位图、与食品经营相适应的经营设备、设施布局、操作流程等文件、食品安全管理制度文本、许可证编号、有效期、发证机关、发证日期和投诉举报电话等内容。2.食品经营许可证有效期为五年。食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后十个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后十个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。3.食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满三十个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。逾期提出延续申请的，按照新申请食品经营许可办理。四、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责本行政区域内小餐饮的食品安全监督管理工作，依法查处小餐饮经营中的食品安全违法行为。2.卫生行政部门负责对小餐饮经营场所的卫生状况进行监督检查，依法查处违反卫生法律法规的行为。3.环境保护部门负责对小餐饮经营活动中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。4.城市管理部门负责对小餐饮经营活动中违反城市管理法律法规的行为进行查处，如占道经营、乱搭乱建等。（二）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当制定小餐饮日常监督检查计划，对本行政区域内的小餐饮进行定期或者不定期检查。2.监督检查内容包括：食品经营许可情况、经营场所卫生状况、设施设备运行情况、人员健康与卫生情况、食品采购与贮存情况、食品加工制作情况、餐饮具清洗消毒保洁情况等。3.监督检查人员应当如实记录监督检查情况，填写监督检查记录，并由监督检查人员和小餐饮经营者签字确认。监督检查记录应当归档保存。（三）抽样检验1.食品药品监督管理部门可以根据食品安全监督抽检计划，对小餐饮经营的食品进行抽样检验。2.抽样检验应当按照有关规定进行，检验机构应当按照国家有关标准、规定进行检验，并出具检验报告。3.小餐饮经营者对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。（四）违法行为查处1.食品药品监督管理部门在监督检查中发现小餐饮经营者存在食品安全违法行为的，应当依法予以查处。2.对情节较轻的违法行为，可以责令改正，给予警告；对情节较重的违法行为，应当依法处以罚款、吊销食品经营许可证等处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.小餐饮经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、食品安全事故处置（一）事故报告1.小餐饮经营者发现其经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的食品安全事故，应当立即停止经营，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并自事故发生之时起二小时内向所在地县级食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告。2.发生食品安全事故的单位应当对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等，立即采取封存等控制措施，防止事故扩大。（二）事故调查与处置1.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生行政部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。2.发生食品安全事故需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前