安徽小餐饮管理办法

安徽小餐饮管理办法一、总则（一）目的为了加强安徽省小餐饮管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《安徽省食品安全条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于安徽省行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等。（三）基本原则小餐饮管理应当遵循合法、规范、诚信、自律、风险管控的原则，强化食品安全主体责任，加强监督管理，保障食品安全。（四）职责分工县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内小餐饮的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责小餐饮经营场所的卫生条件、设施设备等方面的卫生监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好小餐饮管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门等有关部门做好本辖区内小餐饮的食品安全监督管理工作，及时发现、制止小餐饮经营中的违法行为，并向有关部门报告。二、经营规范（一）经营场所要求1.小餐饮经营场所应当保持环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.经营场所应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.食品经营和贮存场所应当保持通风良好，无异味，地面、墙壁、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造或者覆饰。4.食品经营场所应当有相应的防蝇、防鼠、防虫、防尘、防潮等设施设备，防止食品污染。（二）设施设备要求1.小餐饮应当配备必要的食品经营设备、工具和容器，保持清洁，无毒、无害、无异味，符合食品安全标准和要求。2.应当有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。（三）人员健康与卫生要求1.小餐饮从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.从业人员应当遵守食品安全操作规程，保持手部清洁，操作前应当洗净手部，操作过程中应当保持手部清洁，接触直接入口食品的操作人员在有下列情形时，应当洗手并消毒：处理食物前；上厕所后；处理生食物后；处理弄污的设备或饮食用具后；咳嗽、打喷嚏或擤鼻子后；处理动物或废物后；触摸耳朵、鼻子、头发、口腔或身体其他部位后；从事任何可能会污染双手的活动后。（四）食品采购要求1.小餐饮应当从合法的食品生产经营者采购食品、食品添加剂和食品相关产品，并查验供货者的许可证和产品合格证明文件，留存载有供货者名称、地址、联系方式、食品名称、数量、价格、进货日期等内容的进货票据。2.采购食品时，应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.禁止采购、经营下列食品、食品添加剂和食品相关产品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。（五）食品加工制作要求1.小餐饮应当按照食品安全标准和要求加工制作食品，保证食品安全。2.食品加工制作过程应当符合下列要求：保持食品加工制作场所清洁卫生，防止食品污染；食品应当烧熟煮透，加工制作过程中应当避免食品受到交叉污染；制作冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕等有特殊加工制作要求的食品，应当按照相应的食品安全标准和要求进行加工制作；食品添加剂应当按照食品安全国家标准规定的品种、使用范围、用量使用，不得超范围、超限量使用。（六）食品贮存要求1.食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.食品贮存场所应当保持通风良好，温度、湿度应当符合贮存食品的要求。3.贮存散装食品的，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。（七）餐饮具清洗消毒保洁要求1.小餐饮应当配备与经营规模相适应的餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施，或者采用集中消毒服务单位提供的餐饮具。2.餐饮具应当按照下列要求进行清洗、消毒、保洁：采用物理消毒的，应当配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施，保持设备设施清洁，定期维护，确保消毒效果；采用化学消毒的，应当使用符合食品安全标准的消毒药剂，并按照规定的浓度、时间进行消毒；消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内，保持清洁，防止受到污染。三、许可管理（一）许可条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）许可申请1.小餐饮经营者应当向经营场所所在地县级食品药品监督管理部门提出食品经营许可申请，并提交下列材料：食品经营许可申请书；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的具体位置图、与食品经营相适应的经营设备、工具清单、操作流程等文件；食品经营安全管理制度文本；食品经营从业人员健康证明。2.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）许可审批1.县级食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在五个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。2.县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.县级食品药品监督管理部门作出准予经营许可决定的，应当自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。（四）许可变更与延续1.小餐饮经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。经审查符合条件的，食品药品监督管理部门应当在十个工作日内办理变更手续。2.食品经营许可证有效期届满，小餐饮经营者需要继续经营的，应当在食品经营许可证有效期届满三十日前向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。经审查符合条件的，食品药品监督管理部门应当在食品经营许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（五）许可注销小餐饮经营者有下列情形之一的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品经营主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。四、监督管理（一）日常监督检查1.县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当建立健全小餐饮日常监督检查制度，对小餐饮进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查人员应当按照规定的程序和要求进行监督检查，如实记录监督检查情况，制作监督检查记录。监督检查记录应当由监督检查人员和小餐饮经营者签字或者盖章；小餐饮经营者拒绝签字或者盖章的，监督检查人员应当注明情况。3.食品药品监督管理部门在监督检查中发现小餐饮存在食品安全隐患的，应当责令其立即采取整改措施；对不符合食品安全要求的，应当依法予以查处。（二）抽样检验1.县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小餐饮经营的食品进行抽样检验。2.抽样检验应当按照有关规定进行，不得向小餐饮经营者收取检验费和其他费用。3.食品药品监督管理部门应当及时公布抽样检验结果，对抽检不合格的食品，应当依法进行查处，并督促小餐饮经营者采取整改措施，消除食品安全隐患。（三）违法行为查处1.食品药品监督管理部门发现小餐饮经营者存在违法行为的，应当依法进行查处。对情节较轻的违法行为，可以当场作出处罚决定；对情节较重的违法行为，应当立案查处。2.小餐饮经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品经营许可证：经营场所不符合卫生要求的；设施设备不符合要求的；从业人员未取得健康证明或者患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病从事接触直接入口食品工作的；采购食品未查验供货者的许可证和产品合格证明文件，或者未按规定记录、保存相关凭证的；经营禁止经营的食品、食品添加剂和食品相关产品的；食品加工制作过程不符合食品安全标准和要求的；食品贮存不符合要求的；餐饮具清洗消毒保洁不符合要求的。3.小餐饮经营者违反本办法规定，造成食品安全事故的，应当依法承担赔偿责任；构成