孟州市河道管理办法

孟州市河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强孟州市河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于孟州市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理的原则。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。3.谁管理、谁负责，谁破坏、谁修复的原则。（四）管理职责1.市水行政主管部门是本市河道管理的主管机关，负责组织实施本办法，对河道管理工作进行监督检查。其所属的河道管理机构具体承担河道的日常管理工作。2.市发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业、应急管理等部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。3.乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内河道的日常巡查和保护工作，协助水行政主管部门做好河道管理相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、区域综合规划，编制孟州市河道专业规划，报市人民政府批准后实施。2.河道专业规划应当包括河道的功能定位、防洪标准、水域保护、岸线利用、生态修复等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经水行政主管部门审查同意后，方可办理其他审批手续。2.建设项目涉及河道防洪、水资源保护、水生态环境等方面的，应当符合河道专业规划和相关技术标准要求，并采取相应的保护措施。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸、水工程设施和周边生态环境，不得影响河道行洪和水工程安全。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域。2.因建设项目确需占用河道水域的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取等效替代措施，保障河道行洪和水生态功能。3.加强河道水质保护，禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区，明确保护范围和保护要求。在岸线保护区内，禁止从事与河道保护无关的开发建设活动。2.严格控制在河道岸线附近进行建设项目，确需建设的，应当符合岸线利用规划，不得影响河道稳定和行洪安全。3.加强对岸线的巡查和监管，及时发现和制止破坏岸线的违法行为。（三）堤防保护1.河道堤防是防洪工程的重要组成部分，任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁堤防及其附属设施。2.在堤防管理范围内，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等。3.因特殊情况需要利用堤防管理范围内土地的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。（四）水工程设施保护1.河道上的水闸、泵站、涵管、桥梁等水工程设施，应当按照国家规定的标准进行建设和管理，确保其安全运行。2.禁止任何单位和个人擅自拆除、损坏水工程设施，不得在水工程设施保护范围内从事影响其正常运行的活动。3.水工程设施管理单位应当加强对水工程设施的日常巡查和维护，及时发现和处理安全隐患，确保水工程设施正常运行。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障工作实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的各类障碍物，由设障者负责清除。2.对逾期不清除的障碍物，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。（二）清障范围1.影响河道行洪的障碍物，包括阻水建筑物、构筑物，河道内的弃土、弃渣、垃圾等。2.侵占河道水域、岸线的违法建筑物、构筑物。3.其他影响河道防洪、生态环境的障碍物。（三）清障程序1.水行政主管部门应当定期对河道进行巡查，发现障碍物后，应当及时下达清障通知书，责令设障者限期清除。2.设障者应当在规定的期限内清除障碍物，并将清除情况及时报告水行政主管部门。3.对拒不执行清障通知书的，水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道河势稳定、防洪安全、水生态保护等要求，编制河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期等内容。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须依法取得采砂许可证。未经许可，任何单位和个人不得擅自采砂。2.申请采砂许可证的单位和个人，应当向水行政主管部门提交相关材料，经审查符合条件的，方可颁发采砂许可证。3.采砂许可证应当载明采砂范围、采砂期限、采砂量等内容。采砂单位和个人应当按照采砂许可证规定的范围、期限和数量进行采砂。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照批准的采砂方案进行采砂作业，采取有效的安全防范措施，确保采砂安全。2.采砂作业结束后，采砂单位和个人应当及时清理采砂现场，平整河道，恢复河道原状。3.加强对河道采砂的监督检查，严厉打击非法采砂行为。对非法采砂的单位和个人，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、河道日常巡查与监管（一）巡查制度1.建立河道日常巡查制度，明确巡查责任人和巡查范围、巡查频次等要求。2.河道管理机构和乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定的巡查频次，对河道进行巡查，及时发现和处理各类问题。（二）监管措施1.加强对河道管理范围内建设项目、采砂活动、清障工作等的监管，建立健全监管档案，记录相关情况。2.对违反河道管理规定的行为，及时下达责令改正通知书，依法予以制止和处罚。3.加强与相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同做好河道管理工作。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，擅自填堵、围垦河道，侵占河道水域的。2.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，未经水行政主管部门审查同意的。3.破坏、侵占、损毁堤防及其附属设施的。4.擅自拆除、损坏水工程设施的。5.未经许可擅自采砂的。6.不按照采砂许可证规定的范围、期限和数量进行采砂的。7.拒不执行清障通知书，逾期不清除河道障碍物的。8.向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾等废弃物的。9.在堤防管理范围内从事禁止活动的。（二）处罚规定1.对违反本办法规定的单位和个人，由水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决