大通县草山管理办法

大通县草山管理办法一、总则（一）目的为了加强大通县草山的保护、管理和合理利用，维护草山生态平衡，促进畜牧业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大通县行政区域内草山的规划、保护、利用、监督管理等活动。（三）基本原则1.生态优先原则坚持保护优先，注重草山生态系统的完整性和稳定性，维护生物多样性，实现草山资源的可持续利用。2.科学规划原则依据草山现状和发展需求，进行科学合理的规划，确保草山资源得到有效配置和利用。3.合理利用原则在保护好草山生态环境的前提下，充分发挥草山的生产功能，促进畜牧业与生态环境协调发展。4.依法管理原则严格按照法律法规和本办法规定，加强对草山的管理，规范各类涉草山活动。二、草山规划（一）规划编制1.县人民政府应当组织相关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及生态环境保护要求，编制草山总体规划。2.草山总体规划应当包括草山现状分析、规划目标、功能分区、保护措施、利用方案、监督管理等内容。（二）功能分区1.划分为禁牧区、休牧区、轮牧区和可利用区。2.禁牧区是指生态脆弱、需要严格保护的区域，禁止一切放牧活动。3.休牧区是指需要进行季节性休牧，以恢复草地植被的区域。4.轮牧区是指按照一定的周期进行轮流放牧，合理利用草地资源的区域。5.可利用区是指可以进行适度放牧或开展其他合理利用活动的区域。（三）规划实施1.草山总体规划经县人民政府批准后实施，任何单位和个人不得擅自变更。2.县人民政府应当建立健全草山规划实施监督检查制度，定期对规划执行情况进行检查评估，及时发现和解决问题。三、草山保护（一）植被保护1.禁止任何单位和个人在禁牧区、休牧区进行放牧、开垦、挖砂、采石、取土等破坏草地植被的活动。2.加强对天然草地的封育保护，采取围栏、补播、灌溉等措施，促进草地植被恢复和生长。3.严格控制人工种草过程中的农药、化肥使用，防止对草地环境造成污染。（二）水资源保护1.保护草山内的水源地，防止水源污染和破坏。2.合理规划和利用草山水资源，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（三）野生动物保护1.保护草山内的野生动物及其栖息地，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。2.加强对野生动物的监测和预警，及时掌握野生动物种群动态和活动规律。四、草山利用（一）放牧管理1.在轮牧区和可利用区，实行以草定畜、划区轮牧制度。2.合理确定载畜量，严格控制牲畜数量，防止超载放牧。3.牧民应当按照规定的区域和时间进行放牧，不得擅自扩大放牧范围或延长放牧时间。（二）饲草饲料生产1.鼓励和支持牧民开展人工种草、青贮饲料制作等活动，提高饲草饲料自给能力。2.加强对饲草饲料生产基地的建设和管理，提高饲草饲料质量和产量。（三）生态旅游1.在保护好草山生态环境的前提下，适度发展生态旅游。2.制定生态旅游规划，明确旅游区域、线路和活动内容，避免对草山生态造成破坏。3.加强对生态旅游活动的监管，规范旅游经营行为。五、监督管理（一）管理部门职责1.县农牧部门负责草山保护、利用的指导、监督和管理工作。2.县林业部门负责草山内森林资源、野生动物的保护和管理工作。3.县国土资源部门负责草山内土地资源的管理和监督工作。4.县环境保护部门负责草山生态环境保护的监督管理工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好草山管理的相关工作。（二）执法监督1.建立健全草山执法监督队伍，加强对草山违法行为的查处力度。2.农牧、林业、国土资源、环境保护等部门应当加强协作配合，建立联合执法机制，共同打击破坏草山的违法行为。3.鼓励单位和个人对破坏草山的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（三）监测评估1.建立草山资源监测体系，定期对草山的面积、植被覆盖度、载畜量、水资源等进行监测。2.开展草山生态环境评估，及时掌握草山生态系统的变化情况，为草山管理决策提供科学依据。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在禁牧区、休牧区进行放牧、开垦、挖砂、采石、取土等破坏草地植被活动的。2.未经批准擅自变更草山总体规划的。3.超载放牧，造成草地退化的。4.非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门按照法律法规的规定给予行政处罚。2.造成草山生态环境破坏