发改委财务管理办法

发改委财务管理办法总则目的与依据为了规范发改委的财务管理工作，提高资金使用效益，保障发改委各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》以及国家相关财经法律法规和行业标准，结合发改委实际工作情况，制定本办法。适用范围本办法适用于发改委机关及所属事业单位的财务管理活动。基本原则1.依法理财原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务管理活动合法合规。2.预算管理原则。坚持“先有预算、后有支出”，强化预算约束，提高预算执行的严肃性。3.绩效导向原则。注重资金使用效益，将绩效管理贯穿于财务管理全过程，提高资金使用的经济性、效率性和有效性。4.公开透明原则。按照规定及时公开财务信息，接受社会监督，增强财务管理的透明度。财务管理体制财务机构设置与职责1.发改委设立财务处，作为财务管理的职能部门，负责组织和管理发改委的财务管理工作。2.财务处的主要职责包括：贯彻执行国家有关财经法律法规和政策，制定和完善发改委的财务管理制度。负责编制部门预算和决算，组织预算执行和监督。负责资金的筹集、使用和管理，确保资金安全。负责财务核算和会计监督，编制财务报表，提供财务信息。负责国有资产管理，确保国有资产的安全和完整。负责政府采购管理，组织实施政府采购活动。负责财务审计和监督检查，配合有关部门做好审计和监督工作。其他财务管理工作。财务人员配备与管理1.财务处配备具有专业知识和技能的财务人员，财务人员应当具备相应的会计从业资格证书。2.财务人员应当遵守职业道德，严格执行财务制度，保守财务秘密。3.财务人员应当定期参加业务培训，不断提高业务水平和综合素质。财务决策机制1.发改委建立健全财务决策机制，重大财务事项应当按照规定的程序进行集体决策。2.财务决策应当遵循科学、民主、依法的原则，充分听取各方面的意见和建议，确保决策的科学性和合理性。预算管理预算编制1.预算编制应当根据发改委的职能职责、工作任务和事业发展规划，结合财力状况，按照“量入为出、收支平衡”的原则进行编制。2.预算编制应当采用零基预算法，对各项收支进行全面、细致的分析和测算，确保预算的准确性和合理性。3.预算编制应当按照规定的时间和程序进行，经发改委领导班子集体研究同意后，报财政部门审核批准。预算执行1.预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序进行审批。2.财务处应当加强对预算执行的管理和监督，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各业务部门应当按照预算规定的用途和金额使用资金，不得擅自改变资金用途和超预算支出。预算调整1.预算调整应当遵循严格的审批程序，由业务部门提出申请，经财务处审核后，报发改委领导班子集体研究同意，再报财政部门审批。2.预算调整应当有充分的理由和依据，确保调整后的预算符合发改委的工作实际和事业发展需要。决算管理1.决算编制应当按照规定的时间和要求进行，真实、准确、完整地反映发改委的年度收支情况和财务状况。2.决算编制完成后，应当经财务处审核、发改委领导班子集体研究同意后，报财政部门审核批复。3.财务处应当加强对决算数据的分析和利用，为发改委的决策提供参考依据。收入管理收入分类发改委的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。收入确认与核算1.各项收入应当按照规定的确认原则和方法进行确认和核算，确保收入的真实性和准确性。2.财务处应当建立健全收入台账，及时记录各项收入的取得和使用情况。收入收缴管理1.各项收入应当按照规定及时足额上缴财政，不得截留、挪用或坐支。2.财务处应当加强对收入收缴的管理和监督，定期与财政部门进行对账，确保收入收缴的准确性和及时性。支出管理支出分类发改委的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障发改委正常运转和完成日常工作任务所发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。支出审批1.各项支出应当按照规定的审批程序进行审批，严格执行“一支笔”审批制度。2.支出审批应当根据支出金额的大小和性质，分别由不同级别的领导进行审批。重大支出应当经发改委领导班子集体研究同意后，方可支出。支出核算与控制1.各项支出应当按照规定的核算方法和标准进行核算，确保支出的真实性和准确性。2.财务处应当加强对支出的控制和管理，严格执行预算和财务制度，不得超预算支出和违规支出。3.各业务部门应当严格按照规定的用途和金额使用资金，不得擅自改变资金用途和超标准支出。政府采购管理1.政府采购应当按照《中华人民共和国政府采购法》和相关规定进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.各业务部门应当根据工作需要，编制政府采购预算和计划，经财务处审核后，报财政部门审批。3.财务处应当加强对政府采购活动的管理和监督，确保政府采购活动的合法性和规范性。资产管理资产分类发改委的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产1.流动资产主要包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项等。2.财务处应当加强对流动资产的管理和监督，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保流动资产的安全和完整。固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产应当按照规定进行分类、登记和核算，建立健全固定资产台账和卡片，定期进行清查盘点，确保固定资产的账实相符。3.固定资产的购置、处置应当按照规定的程序进行审批，严格执行政府采购制度和国有资产处置规定。无形资产1.无形资产是指发改委拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产应当按照规定进行核算和管理，确保无形资产的安全和完整。对外投资1.对外投资应当遵循国家有关法律法规和政策，符合发改委的发展战略和规划。2.对外投资应当按照规定的程序进行审批，加强对投资项目的管理和监督，确保投资的安全和效益。负债管理负债分类发改委的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。负债核算与管理1.各项负债应当按照规定的确认原则和方法进行确认和核算，确保负债的真实性和准确性。2.财务处应当建立健全负债台账，及时记录各项负债的发生和偿还情况。3.财务处应当加强对负债的管理和监督，定期分析负债状况，合理控制负债规模，防范财务风险。债务偿还1.各项负债应当按照规定的期限和方式进行偿还，不得拖欠或逾期偿还。2.财务处应当制定合理的债务偿还计划，确保债务偿还的及时性和准确性。财务监督与检查内部监督1.发改委应当建立健全内部监督制度，加强对财务管理活动的日常监督和检查。2.财务处应当定期对各业务部门的财务收支情况进行检查和审计，发现问题及时提出整改意见。外部监督1.发改委应当接受财政、审计、税务等部门的监督检查，积极配合有关部门做好监督检查工作。2.对于监督检查中发现的问题，发改委应当认真整改，并将整改情况及时反馈给有关部门。责任追究1.对于违反本办法规定的单位和个人，应当按照有关法律法规和纪律规定追究责任。2.对造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。财务报告与分析财务报告1.财务处应当按照规定的时间和要求编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应当真实、准确、完整地反映发改委的财务状况和收支情况，经财务处审核、发改委领导班子集体研究同意后，报财政部门和有