岳麓区夜市管理办法

岳麓区夜市管理办法总则目的与依据为加强岳麓区夜市管理，规范夜市经营秩序，保障消费者合法权益，促进夜市经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及长沙市城市管理相关规定，结合岳麓区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于岳麓区行政区域内所有夜市的管理活动。本办法所称夜市，是指在特定时间段、特定区域内，经统一规划设置，进行商品交易、餐饮服务、文化娱乐等经营活动的场所。基本原则1.统一规划原则：夜市的设置应当符合城市总体规划和商业网点规划，科学合理布局，避免盲目发展。2.规范有序原则：加强对夜市经营活动的规范管理，确保经营秩序良好，环境卫生整洁，交通畅通安全。3.便民利民原则：充分考虑市民消费需求，提供多样化的商品和服务，方便群众生活，同时保障经营者合法权益。4.环境保护原则：夜市经营活动应当注重环境保护，减少噪音、油烟、垃圾等污染，实现可持续发展。夜市规划与设置规划编制区政府应当组织相关部门，根据城市发展需要和市民需求，编制岳麓区夜市发展规划。规划内容包括夜市的布局、规模、功能分区、配套设施等。夜市发展规划应当广泛征求社会意见，并报市人民政府批准后实施。设置条件1.场地要求：夜市设置应当选择在交通便利、人口相对集中、不影响周边居民正常生活的区域。不得在城市主干道、消防通道、学校、医院、机关企事业单位等周边设置夜市。2.设施要求：夜市应当具备完善的基础设施，包括供水、供电、排水、排污、垃圾收集处理等设施。同时，应当设置必要的消防设施和安全通道，确保经营安全。3.容量要求：夜市的设置应当根据场地条件和周边环境，合理确定经营摊位数量和规模，避免过度拥挤。设置程序1.申请：符合夜市设置条件的单位或个人，应当向区城市管理部门提出书面申请，并提交相关材料，包括场地证明、经营方案、环保措施等。2.审核：区城市管理部门收到申请后，应当会同相关部门进行实地勘察和审核。审核内容包括场地条件、设施配备、经营方案等是否符合要求。3.批准：经审核符合条件的，由区城市管理部门报区政府批准后，方可设置夜市。批准文件应当明确夜市的名称、地点、经营范围、经营时间等内容。变更与撤销1.变更：夜市经营者需要变更经营地点、经营范围、经营时间等内容的，应当提前向区城市管理部门提出申请，经审核批准后方可变更。2.撤销：因城市建设、环境保护、公共安全等原因需要撤销夜市的，区政府应当提前公告，并依法给予经营者相应的补偿。经营管理经营资格1.准入条件：凡在岳麓区夜市从事经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照、食品经营许可证、卫生许可证等相关证照，并按照规定的经营范围和经营方式从事经营活动。2.登记备案：夜市经营者应当在开业前向区城市管理部门进行登记备案，提交营业执照、相关许可证等材料。区城市管理部门应当建立夜市经营者档案，记录经营者的基本信息、经营情况等。经营规范1.摊位设置：夜市经营者应当按照规定的摊位位置和面积进行经营，不得擅自扩大经营面积或移动摊位位置。摊位应当保持整洁卫生，不得乱堆乱放商品。2.营业时间：夜市的经营时间应当严格按照批准文件执行，不得擅自延长或缩短经营时间。一般情况下，夜市经营时间为晚上[具体时间段]，特殊情况需要调整的，应当提前向区城市管理部门报告。3.商品经营：夜市经营者应当销售符合质量标准、明码标价的商品，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。同时，应当遵守价格管理规定，不得哄抬物价、价格欺诈等。4.餐饮服务：从事餐饮服务的夜市经营者应当遵守食品安全法律法规，确保食品卫生安全。应当配备必要的餐饮设施和消毒设备，严格执行食品加工操作规范，不得露天制作直接入口食品。5.文化娱乐活动：在夜市内举办文化娱乐活动的，应当遵守相关法律法规和文化市场管理规定，不得从事违法违规的演出、娱乐活动。活动应当控制音量和时间，避免影响周边居民正常生活。环境卫生管理1.清扫保洁：夜市经营者应当负责摊位周边的环境卫生清扫保洁工作，及时清理垃圾和杂物。区城市管理部门应当安排专人对夜市公共区域进行清扫保洁，确保环境卫生整洁。2.垃圾处理：夜市应当设置足够数量的垃圾收集容器，并按照规定的时间和方式将垃圾运至指定的垃圾处理场进行处理。严禁随意丢弃垃圾，严禁将垃圾倒入下水道或其他公共场所。3.污水处理：从事餐饮服务的夜市经营者应当设置污水处理设施，对产生的污水进行有效处理，达标后排放。严禁将污水直接排放到地面或下水道。食品安全管理1.食品经营许可：夜市内从事食品经营活动的单位和个人，应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围从事经营活动。2.食品采购索证索票：食品经营者应当建立食品采购索证索票制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货台账和票据应当保存不少于[具体期限]。3.食品贮存与加工：食品经营者应当按照食品贮存条件要求，分类存放食品，确保食品质量安全。食品加工过程应当符合食品安全标准，做到生熟分开、烧熟煮透。4.食品安全自查：食品经营者应当定期对经营的食品进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，并向区市场监管部门报告。5.食品安全监督抽检：区市场监管部门应当定期对夜市内的食品进行监督抽检，及时发现和查处食品安全违法行为。对抽检不合格的食品，应当依法予以处理，并追溯源头。消防安全管理1.消防设施配备：夜市应当按照规定配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、应急照明等，并确保消防设施完好有效。2.消防通道畅通：夜市应当设置明显的消防通道标识，确保消防通道畅通无阻。严禁在消防通道内堆放杂物或设置障碍物。3.用火用电安全：夜市经营者应当遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线，不得使用明火照明或取暖。如需使用电气设备或明火作业，应当提前向区城市管理部门报告，并采取相应的安全防范措施。4.消防安全培训：区城市管理部门应当定期组织夜市经营者进行消防安全培训，提高经营者的消防安全意识和自防自救能力。治安管理1.治安防范措施：夜市经营者应当加强治安防范措施，安装必要的监控设备，确保经营场所安全。同时，应当配合公安机关做好治安管理工作，及时报告治安案件和突发事件。2.人员管理：夜市从业人员应当遵守法律法规和社会公德，不得从事违法犯罪活动。区公安机关应当加强对夜市的治安巡逻，维护夜市秩序，保障消费者人身财产安全。监督检查监管部门职责1.区城市管理部门：负责夜市的日常管理工作，包括摊位设置、环境卫生、经营秩序等方面的监督检查。对违反本办法的行为，依法予以查处。2.区市场监管部门：负责夜市内食品经营活动的监督管理，包括食品经营许可、食品安全等方面的监督检查。对违反食品安全法律法规的行为，依法予以查处。3.区公安机关：负责夜市的治安管理工作，维护夜市秩序，保障消费者人身财产安全。对违反治安管理法律法规的行为，依法予以查处。4.其他相关部门：按照各自职责，做好夜市管理的相关工作。监督检查方式1.日常巡查：各监管部门应当定期对夜市进行日常巡查，及时发现和处理问题。巡查内容包括经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全、治安管理等方面。2.专项检查：根据实际情况，各监管部门可以组织开展专项检查，对夜市的重点领域和突出问题进行集中整治。专项检查可以不定期进行，也可以根据群众举报或媒体曝光等情况及时开展。3.联合检查：区政府应当建立夜市管理联合检查机制，由区城市管理部门牵头，组织区市场监管部门、区公安机关等相关部门开展联合检查。联合检查可以定期或不定期进行，对夜市管理中的重大问题进行协调解决。投诉举报处理1.投诉举报渠道：区政府应当设立统一的夜市管理投诉举报电话和邮箱，接受市民对夜市管理问题的投诉举报。同时，应当在夜市显著位置公布投诉举报渠道信息，方便市民投诉举报。2.投诉举报处理程序：各监管部门收到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。对投诉举报属实的，应当依法予以查处，并将查处结果向社会公开。法律责任经营者法律责任1.夜市经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[具体罚款金额]罚款：未按照规定的摊位位置和面积经营，擅自扩大经营面积或移动摊位位置的；未按照规定的营业时间经营，擅自延长或缩短经营时间的；未保持摊位周边环境卫生整洁，乱堆乱放商品的；未按照规定设置垃圾收集容器，随意丢弃垃圾的。2.夜市经营者违反本办法规定，销售假冒伪劣商品、过期变质食品等，由区市场监管部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.夜市经营者违反本办法规定，从事违法违规的演出、娱乐活动，由区文化旅游部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.夜市经营者违反本办法规定，未取得相关证照从事经营活动的，由区城市管理部门、区市场监管部门等相关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.夜市经营者违反本办法规定，违反消防安全管理规定，存在火灾隐患的，由区消防救援部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.夜市经营者违反本办法规定