县露天市场管理办法

县露天市场管理办法总则目的和依据为加强本县露天市场的管理，规范市场经营秩序，维护消费者和经营者的合法权益，创造良好的市场环境，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内所有露天市场的规划、建设、经营和管理活动。本办法所称露天市场，是指在露天场地设立的，有固定或临时摊位，从事农副产品、日用百货、餐饮服务等商品交易和服务活动的场所。管理原则露天市场的管理应当遵循统一规划、合理布局、规范经营、卫生安全、便民利民的原则，坚持政府引导、部门监管、经营者自律、社会监督相结合。管理部门职责县市场监督管理部门负责露天市场内经营主体的登记注册、商品质量监管、食品安全监管、价格监督、消费维权等工作。县城市管理部门负责露天市场的市容环境卫生、摊位设置、占道经营等方面的监督管理，确保市场周边环境整洁、秩序良好。县公安部门负责维护露天市场的治安秩序，保障市场内的公共安全，处理各类治安案件和突发事件。县卫生健康部门负责露天市场的公共卫生监督管理，包括饮用水卫生、公共场所卫生等，指导市场开展疾病预防控制工作。其他相关部门按照各自职责，协同做好露天市场的管理工作。市场规划与建设规划制定县人民政府应当根据城市总体规划、商业网点规划和居民生活需求，组织相关部门编制露天市场建设规划，明确露天市场的布局、规模、功能等。露天市场建设规划应当充分考虑交通、消防、环保、卫生等因素，合理确定市场的选址和经营范围。建设要求露天市场的建设应当符合国家和地方有关建设标准和规范，具备必要的基础设施和配套设施。市场内应当设置合理的摊位布局，配备给排水、供电、消防、垃圾收集等设施，确保市场的正常运行和经营安全。市场周边应当设置必要的停车场地，方便消费者和经营者停车。市场开办条件开办露天市场应当具备以下条件：1.符合露天市场建设规划；2.有与市场规模相适应的场地和设施；3.有相应的管理机构和管理制度；4.法律、法规规定的其他条件。市场开办程序开办露天市场的单位或个人，应当向县市场监督管理部门提出申请，并提交以下材料：1.申请书；2.场地使用证明；3.市场建设规划和设计方案；4.管理机构和管理制度文件；5.其他相关材料。县市场监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同相关部门进行实地勘查和审核。经审核符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。市场经营管理经营者准入进入露天市场从事经营活动的单位和个人，应当依法办理营业执照、税务登记证等相关证照，并按照规定悬挂在经营场所的醒目位置。从事食品经营的，还应当取得食品经营许可证或食品小经营店登记证，并遵守食品安全相关规定。经营行为规范经营者应当遵守国家法律法规和市场管理制度，诚实守信，公平交易，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品和其他违禁物品。经营者应当按照规定的摊位位置和经营范围经营，不得擅自扩大经营面积、占道经营或乱摆乱放。经营者应当保持经营场所的整洁卫生，及时清理垃圾和废弃物，不得在市场内焚烧杂物、随地吐痰、乱扔垃圾等。商品质量管理经营者应当建立并执行进货查验记录制度，索证索票，确保所销售的商品来源合法、质量合格。市场开办者应当加强对商品质量的日常检查，发现问题及时处理，并报告相关部门。县市场监督管理部门应当定期对露天市场的商品质量进行抽检，对不合格商品依法进行处理。食品安全管理从事食品经营的经营者应当严格遵守食品安全法律法规，保持经营场所的清洁卫生，配备必要的冷藏、消毒、防蝇、防鼠等设施设备。食品经营者应当采购符合食品安全标准的食品原料和食品添加剂，严格按照操作规程加工制作食品，确保食品安全。市场开办者应当配备食品安全管理人员，加强对食品经营活动的日常管理，定期组织食品经营者进行食品安全培训。县卫生健康部门应当加强对露天市场食品卫生的监督检查，开展食品快速检测，及时发现和处理食品安全问题。价格管理经营者应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈或变相涨价。市场开办者应当加强对市场价格的监测和管理，发现价格异常波动及时报告相关部门。县市场监督管理部门应当加强对露天市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为。计量管理经营者应当使用合格的计量器具，并定期进行检定和校准。市场开办者应当在市场内设置公平秤等计量器具，供消费者监督使用。县市场监督管理部门应当加强对露天市场计量器具的监督检查，依法查处计量违法行为。市场环境卫生管理环境卫生责任市场开办者是露天市场环境卫生的第一责任人，应当建立健全环境卫生管理制度，配备足够的保洁人员，负责市场内的环境卫生清扫和保洁工作。经营者应当做好自身经营场所的环境卫生，保持摊位整洁，不得将垃圾和废弃物随意丢弃在市场内。清扫保洁要求市场内应当每天进行清扫保洁，及时清除垃圾和废弃物，保持地面干净整洁。市场内的公共厕所、垃圾收集容器等设施应当定期进行清理和消毒，保持无异味、无污垢。市场周边的道路、人行道等区域应当保持整洁，不得有垃圾堆积和污水横流现象。垃圾处理市场开办者应当按照规定设置垃圾收集容器，并与环卫部门签订垃圾清运协议，确保垃圾及时清运。经营者产生的垃圾应当分类存放，放入指定的垃圾收集容器内，不得随意倾倒。病媒生物防治市场开办者应当定期组织开展病媒生物防治工作，采取有效的防鼠、防蝇、防蚊、防蟑螂等措施，消除病媒生物孳生场所。经营者应当积极配合市场开办者的病媒生物防治工作，保持经营场所的卫生整洁。市场安全管理消防安全管理市场开办者应当按照消防法律法规的要求，配备必要的消防设施和器材，设置明显的消防安全标志，并定期进行检查和维护，确保消防设施和器材完好有效。市场内应当保持消防通道畅通，不得在消防通道内堆放货物或设置障碍物。经营者应当遵守消防安全规定，不得在市场内使用明火、私拉乱接电线等。治安安全管理市场开办者应当建立健全治安管理制度，配备必要的安保人员，加强对市场的治安巡逻和管理，维护市场的治安秩序。市场内应当安装监控设备，对市场内的经营活动进行实时监控。经营者应当积极配合市场开办者的治安管理工作，发现可疑人员或治安问题及时报告。应急管理市场开办者应当制定应急预案，建立应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生火灾、地震、洪水等自然灾害或其他突发事件时，市场开办者应当立即启动应急预案，组织人员疏散和救援，保护消费者和经营者的生命财产安全，并及时报告相关部门。监督检查与投诉处理监督检查县市场监督管理、城市管理、公安、卫生健康等部门应当按照各自职责，加强对露天市场的日常监督检查，建立健全监督检查记录制度。各部门应当加强协作配合，形成监管合力，共同做好露天市场的管理工作。投诉处理市场开办者应当设立投诉举报电话和投诉处理窗口，及时受理消费者和经营者的投诉举报，并在规定的时间内进行处理和反馈。消费者和经营者对市场管理工作有意见或建议的，可以向市场开办者或相关部门反映。县市场监督管理、城市管理等部门应当建立投诉举报处理机制，及时受理和处理消费者和经营者的投诉举报，对查实的违法行为依法进行处理。法律责任市场开办者责任市场开办者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚：1.未按照规定办理市场开办手续的；2.未履行市场管理职责，导致市场秩序混乱、环境卫生差的；3.未按照规定配备必要的设施设备或未对设施设备进行维护管理的；4.未建立健全相关管理制度或未组织实施的；5.其他违反本办法规定的行为。经营者责任经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法给予行政处罚：1.未依法办理营业执照、食品经营许可证等相关证照的；2.销售假冒伪劣商品、过期变质食品或其他违禁物品的；3.违反价格、计量、食品安全等管理规定的；4.