县流浪救助管理办法

县流浪救助管理办法总则目的与依据为了加强本县流浪乞讨人员的救助管理工作，保障其基本生活权益，维护社会秩序和城市形象，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》及相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内对生活无着的流浪、乞讨人员实施的救助管理活动。管理原则流浪救助管理工作遵循自愿受助、无偿救助的原则，坚持政府主导、部门负责、社会参与、人性化救助的工作机制。职责分工县民政部门是本县流浪救助管理工作的主管部门，负责组织、协调、指导和监督流浪救助管理工作。县财政、公安、卫生健康、城管执法、交通运输等有关部门按照各自职责，协同做好流浪救助管理工作。救助对象与条件救助对象生活无着的流浪、乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。虽有流浪乞讨行为，但不同时具备前款规定情形的，不属于救助对象。特殊情况对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助管理机构应当先提供救助，再查明情况。对拒不如实提供个人情况的，不予救助。救助内容与方式救助内容1.提供食物和住宿：为受助人员提供符合卫生标准的食物和安全、卫生的住宿条件。2.提供医疗救治：对突发急病的受助人员，及时送医疗机构进行救治，并垫付相关费用。3.帮助联系亲属或所在单位：通过查询户籍信息、发布寻亲公告等方式，帮助受助人员联系亲属或所在单位。4.提供返乡便利：对需要返回常住户口所在地、住所地或者所在单位的受助人员，提供乘车凭证，协助其返回。救助方式1.主动救助：救助管理机构应当加强与公安、城管执法等部门的协作配合，定期组织开展街头巡查救助工作，主动发现流浪、乞讨人员，并引导、护送其到救助管理机构接受救助。2.被动救助：流浪、乞讨人员可以自行到救助管理机构求助，救助管理机构应当及时受理，并按照规定程序进行救助。救助程序申请与受理1.流浪、乞讨人员向救助管理机构提出救助申请时，应当如实提供本人的姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；流浪乞讨的原因、时间、经过；近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式等情况。2.救助管理机构对申请救助人员的情况进行核实，对符合救助条件的，予以受理；对不符合救助条件的，应当向其说明理由。救助期限救助管理机构对受助人员的救助期限一般不超过10天；因特殊情况需要延长救助期限的，应当报经民政部门批准。离站1.受助人员自愿放弃救助离开救助管理机构的，应当事先告知，救助管理机构不得限制。2.受助人员救助期满，无正当理由不愿离站的，救助管理机构应当终止救助。3.对已经查明近亲属地址或者所在单位的受助人员，救助管理机构应当及时通知其近亲属或者所在单位接回；对无家可归的受助人员，由其户籍所在地人民政府妥善安置。救助管理机构机构设置县人民政府应当根据需要设立流浪救助管理机构，配备必要的工作人员和设施设备，为流浪救助管理工作提供保障。工作制度救助管理机构应当建立健全各项规章制度，加强内部管理，提高服务质量和工作效率。具体包括：1.安全管理制度：加强对救助管理机构的安全管理，确保受助人员的人身安全和财产安全。2.卫生管理制度：保持救助管理机构的环境卫生，定期对住宿场所、餐饮设施等进行消毒。3.档案管理制度：建立受助人员档案，记录受助人员的基本情况、救助情况等信息，并妥善保管。工作人员职责救助管理机构工作人员应当遵守国家法律法规和职业道德，尊重受助人员的人格尊严，不得打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不得敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；不得克扣受助人员的生活供应品；不得扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不得任用受助人员担任管理工作；不得使用受助人员为工作人员干私活；不得调戏妇女。部门协作民政部门1.负责流浪救助管理工作的统筹规划、政策制定和组织实施。2.指导、监督救助管理机构的工作，定期对救助管理工作进行检查和评估。3.协调有关部门做好流浪救助管理工作，建立健全部门协作机制。公安部门1.在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到救助管理机构；对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。2.对扰乱社会秩序的流浪、乞讨人员，依法予以处理。3.协助救助管理机构做好受助人员的身份查询和护送返乡等工作。卫生健康部门1.指定医疗机构负责对流浪、乞讨人员中的急病患者、精神病人、危险传染病人进行救治。2.指导救助管理机构做好卫生防疫工作。城管执法部门1.在日常巡查中发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向救助管理机构求助；对不听劝阻，影响市容环境卫生和公共秩序的流浪、乞讨人员，依法予以处理。2.协助救助管理机构做好街头巡查救助工作。交通运输部门1.为救助管理机构接送受助人员提供便利条件。2.对救助管理机构购买乘车凭证等事宜给予支持和配合。社会参与鼓励社会力量参与鼓励、支持社会组织、企业和个人通过捐赠、志愿服务等方式参与流浪救助管理工作。对在流浪救助管理工作中做出突出贡献的社会组织、企业和个人，给予表彰和奖励。志愿者服务建立志愿者服务机制，组织志愿者参与流浪救助管理工作，为受助人员提供心理疏导、文化教育、技能培训等服务。监督与管理内部监督救助管理机构应当加强内部监督，建立健全内部审计和监督检查制度，定期对救助资金的使用、救助物资的发放等情况进行检查，确保救助工作的公正、透明。外部监督县民政部门应当接受社会监督，定期向社会公布流浪救助管理工作的开展情况和救助资金的使用情况。任何单位和个人发现救助管理机构及其工作人员有违法违纪行为的，有权向有关部门举报。法律责任救助管理机构及其工作人员的责任救助管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对符合救助条件的求助人员不予救助的。2.打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员的。3.敲诈、勒索、侵吞受助人员财物的。4.扣压受助人员的证件、申诉控告材料的。5.其他违反本办法规定的行为。受助人员的责任受助人员违反本办法规定，有下列行为之一的，救助管理机构应当终止救助；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：