县市区公路管理办法

县市区公路管理办法总则目的与依据为加强县市区公路的建设、养护和管理，保障公路完好、安全和畅通，充分发挥公路在国民经济、国防和人民生活中的作用，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本县市区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县市区行政区域内的国道、省道、县道、乡道以及村道的规划、建设、养护、运营和管理。管理原则公路管理应当遵循统一领导、分级负责、建养并重、保障畅通、依法管理的原则。管理职责县市区交通运输主管部门主管本行政区域内的公路工作，其所属的公路管理机构具体负责公路的建设、养护和管理工作。乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护和管理工作，并明确相应的管理机构和人员。公安、自然资源、生态环境、水利、农业农村等有关部门按照各自职责，协同做好公路管理的相关工作。公路规划规划编制县市区交通运输主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及上级公路发展规划，编制本行政区域内的公路规划，报本级人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。公路规划应当与其他交通运输方式的发展规划相协调，与城乡规划、土地利用总体规划等相衔接。规划调整公路规划一经批准，必须严格执行。确需调整的，应当按照原审批程序报批。规划控制在公路规划红线范围内，任何单位和个人不得擅自进行建设活动。因特殊情况需要在公路规划红线范围内进行建设的，必须经县市区交通运输主管部门同意，并依法办理相关审批手续。公路建设建设标准公路建设应当符合国家和地方规定的公路工程技术标准和规范。新建、改建公路应当按照规划和标准，同步建设交通安全设施、排水设施、防护设施等附属设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设程序公路建设项目应当按照国家有关规定履行基本建设程序，实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位，应当具备相应的资质条件，并按照合同约定履行义务。质量与安全管理公路建设项目的建设单位应当建立健全质量和安全管理制度，加强对工程质量和安全的监督检查。施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。监理单位应当按照监理合同的约定，对工程质量、进度和安全进行监理。交竣工验收公路建设项目完工后，应当按照国家有关规定进行交竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。公路养护养护责任主体国道、省道的养护由县市区公路管理机构负责；县道的养护由县市区公路管理机构或者其委托的乡镇人民政府负责；乡道、村道的养护由乡镇人民政府负责。鼓励通过政府购买服务等方式，引入专业化养护企业进行公路养护。养护计划与资金县市区交通运输主管部门应当根据公路的技术状况和使用要求，编制年度公路养护计划，并报上级交通运输主管部门备案。公路养护资金应当按照国家和地方有关规定筹集和管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。养护作业要求公路养护作业单位应当按照国家和地方有关公路养护技术规范和操作规程进行养护作业，确保公路经常处于良好的技术状态。养护作业单位在进行养护作业时，应当设置明显的作业标志，采取必要的安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。桥梁隧道养护公路桥梁、隧道养护应当按照有关规定进行定期检查和检测，建立健全养护档案。对存在安全隐患的桥梁、隧道，应当及时采取加固、维修等措施，确保安全通行。路政管理路政管理职责县市区公路管理机构负责本行政区域内的路政管理工作，其主要职责包括：宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章；保护公路路产，实施公路巡查；依法查处各种违反公路管理法律、法规和规章的行为；管理公路两侧建筑控制区；维护公路养护作业现场秩序等。路产保护任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施。因工程建设需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得县市区交通运输主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。建筑控制区管理在公路两侧建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；需要埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县市区交通运输主管部门批准。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米；省道不少于15米；县道不少于10米；乡道不少于5米；村道不少于3米。超限运输管理超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶；确需行驶的，必须经县市区交通运输主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施；影响交通安全的，还应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂明显标志。公路运营管理收费公路管理本县市区行政区域内的收费公路应当按照国家有关规定进行建设、运营和管理。收费公路经营管理者应当按照规定的收费标准和收费期限收取车辆通行费，不得擅自提高收费标准或者延长收费期限。收费公路经营管理者应当按照规定对收费公路进行养护和管理，确保公路安全畅通。公共交通与公路衔接县市区交通运输主管部门应当统筹规划公路与公共交通的衔接，合理设置公交站点、换乘枢纽等设施，方便公众出行。鼓励发展城乡公共交通，提高公共交通服务水平。监督检查内部监督县市区交通运输主管部门和公路管理机构应当建立健全内部监督制度，加强对公路建设、养护和管理工作的监督检查。对发现的问题，应当及时责令整改。社会监督任何单位和个人都有权对公路建设、养护和管理中的违法行为进行举报和投诉。县市区交通运输主管部门和公路管理机构应当建立举报和投诉处理机制，及时处理公众的举报和投诉，并将处理结果反馈给举报人或者投诉人。考核评价县市区人民政府应当将公路建设、养护和管理工作纳入对乡镇人民政府和有关部门的绩效考核内容，定期进行考核评价。法律责任建设单位责任公路建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款：1.未按照规定履行基本建设程序的；2.未按照规定建立健全质量和安全管理制度的；3.未按照规定对工程质量和安全进行监督检查的。施工单位责任公路施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书：1.未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的；2.擅自修改工程设计的；3.偷工减料的。养护单位责任公路养护单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关公路养护技术规范和操作规程进行养护作业的，由县市区交通运输主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。路政违法行为责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县市区交通运输主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处3万元以下的罚款：1.破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施的；2.在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物的；3.未经批准在公路上增设或者改造平面交叉道口的。