会理市殡葬管理办法

会理市殡葬管理办法一、总则（一）目的和依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》以及国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先、丧事简办、文明节俭的原则，积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰或者遗体的安葬（放）等。（三）管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。其主要职责是：1.贯彻执行国家、省、市有关殡葬管理的法律法规和政策；2.制定本市殡葬事业发展规划和年度计划，并组织实施；3.负责殡葬设施的审批、建设和管理；4.负责殡葬服务机构的行业管理，规范殡葬服务行为；5.查处违法违规殡葬行为。市发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、林业、卫生健康等部门按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作，指导村民委员会、居民委员会做好殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.本市应当根据土地利用总体规划和城乡建设规划，结合人口、土地、交通、环境等因素，制定殡葬设施建设专项规划。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等设施的布局、规模、用地等内容。3.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合殡葬设施建设专项规划，并按照国家和地方有关规定办理审批手续。4.建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；建设骨灰堂、公墓，由市民政部门提出方案，报市人民政府审核同意后，报州民政部门审批。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为当地村民委员会、居民委员会的居民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬服务单位按照有关规定建设和经营，为社会公众提供骨灰安葬服务。2.建设公益性公墓，应当经市民政部门审核同意后，报市人民政府审批。建设经营性公墓，应当经市民政部门审核同意后，报州民政部门审批，并按照规定办理土地使用等相关手续。3.公墓应当按照批准的规划和设计进行建设，墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定。禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴使用、维护等的管理，保持公墓环境整洁、秩序良好。5.公墓墓穴使用期限按照国家和地方有关规定执行。期满后，墓穴使用人应当按照规定办理续用或者迁移手续。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规定的建设标准进行建设，确保安全、卫生、环保。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放、管理等的服务，保障骨灰存放人的合法权益。3.骨灰堂应当定期对骨灰存放设施进行检查和维护，确保设施完好。（四）其他殡葬设施管理1.殡仪馆、火葬场应当按照国家和地方有关标准，提供优质、规范的殡葬服务。2.殡仪服务站、骨灰寄存处等殡葬服务机构应当依法办理登记手续，并按照规定的服务项目和收费标准提供服务。3.禁止任何单位和个人擅自设立殡葬设施或者从事经营性殡葬服务活动。三、殡葬活动管理（一）遗体处理1.本市实行火葬的区域内，除国家规定可以土葬的少数民族等特殊情况外，遗体应当实行火葬。2.遗体的接运、存放、火化等应当按照国家和地方有关规定办理相关手续。3.医疗机构应当按照国家和地方有关规定，做好死亡人员遗体的处理工作，并及时通知家属或者相关单位。4.因患传染病死亡的人员，按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定处理。（二）丧事活动管理1.办理丧事活动应当遵守国家和地方有关法律法规和政策，文明节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在丧事活动中从事封建迷信活动和其他违法违规行为。3.禁止在城市市区街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序的行为。4.提倡丧事简办，鼓励采用敬献鲜花、种植纪念树等文明环保的方式悼念逝者。（三）骨灰处理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等合法的殡葬设施内，也可以按照国家和地方有关规定进行安葬。2.禁止将骨灰装棺土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬骨灰。3.鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式处理骨灰。四、殡葬服务管理（一）服务机构管理1.从事殡葬服务的机构应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关审批手续。2.殡葬服务机构应当建立健全服务质量管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高服务水平。3.殡葬服务机构应当按照物价部门核定的收费标准收费，并在显著位置公示服务项目、收费标准等内容。（二）服务内容与规范1.殡葬服务机构应当按照国家和地方有关标准，提供遗体接运、存放、火化、骨灰处理、丧葬用品销售等服务。2.殡葬服务机构应当与服务对象签订服务合同，明确双方的权利和义务。3.殡葬服务机构应当尊重服务对象的人格尊严和宗教信仰，保护服务对象的隐私。（三）监督检查1.市民政部门应当加强对殡葬服务机构的监督检查，定期对服务质量、收费标准等进行检查。2.殡葬服务机构应当接受市民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。3.市民政部门应当建立殡葬服务机构信用档案，对违法违规行为的殡葬服务机构依法予以处罚，并向社会公布。五、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚规定1.违反本办法规定，未经批准擅自兴建殡葬设施的，由市民政部门会同国土资源、住房城乡建设等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，墓穴占地面积超过规定标准的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，在公墓以外的其他地方建造坟墓的，由市民政部门会同国土资源等部门责令限期迁移或者深埋，恢复植被，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；逾期拒不迁移或者深埋的，由市民政部门会同国土资源等部门组织迁移或者深埋，所需费用由违法者承担。4.违反本办法规定，未经批准擅自从事经营性殡葬服务活动的，由市民政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。5.违反本办法规定，在丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反本办法规定，殡葬服务机构未按照规定办理相关审批手续、未按照收费标准收费、未建立健全服务质量管理制度等的，由市民政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处1000元以上5000元以下的罚款。（二）对阻碍执法人员执行公务行为的处理阻碍殡葬管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）殡葬管理部门及工作人