代建制管理办法广西

代建制管理办法广西广西壮族自治区代建制管理办法总则目的与依据为了进一步深化投资体制改革，加强政府投资项目管理，提高投资效益，规范代建制行为，根据国家有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。适用范围本办法适用于自治区各级政府投资的非经营性项目。法律法规另有规定的，从其规定。前款所称政府投资项目，是指使用财政预算内资金、专项建设基金、政府融资以及其他财政性资金的固定资产投资项目。基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和自治区有关法律法规，确保代建制项目实施过程合法合规。2.专业管理原则充分发挥代建单位的专业优势，提高项目管理水平和建设质量。3.风险分担原则明确项目各参与方的责任和风险，合理分担风险。4.效益优先原则以提高投资效益为核心目标，优化项目建设方案，严格控制投资、质量和工期。定义本办法所称代建制，是指政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。代建单位资质与条件1.具有独立法人资格。2.具有与项目相适应的工程管理能力，具备相应的专业技术人员和管理人员。3.具有良好的信誉，近三年内无重大违法违规行为。4.法律法规规定的其他条件。选择方式政府投资项目代建单位应当通过公开招标等公平竞争方式选择。有下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的。2.受自然地域环境限制的。3.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。4.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。5.法律法规规定不宜公开招标的其他情形。职责与义务1.按照代建合同约定，负责项目的投资管理和建设组织实施工作。2.严格执行国家和自治区有关法律法规、工程建设强制性标准，确保项目质量和安全。3.按照批准的建设规模、内容、标准和投资控制额度组织建设，严格控制项目投资，对因管理不善导致的超投资负责。4.定期向项目审批部门和其他有关部门报告项目进展情况。5.协助使用单位办理项目竣工验收等相关手续。6.法律法规规定的其他职责与义务。项目实施项目前期工作1.项目审批部门按照规定的权限和程序，对政府投资项目进行审批。2.代建单位在项目可行性研究报告批准后，负责组织编制项目初步设计及概算，并报项目审批部门审批。3.项目审批部门应当对项目初步设计及概算进行严格审查，确保项目建设规模、内容、标准和投资符合批准的可行性研究报告要求。代建合同签订1.项目确定代建单位后，项目实施机构应当与代建单位签订代建合同。2.代建合同应当明确项目建设规模、内容、标准、投资控制额度、工期、质量要求、双方的权利义务、违约责任等条款。建设管理1.代建单位应当按照代建合同约定，组建项目管理机构，配备专业技术人员和管理人员，制定项目管理制度，组织项目实施。2.代建单位应当严格按照批准的初步设计及概算控制项目投资，不得擅自变更建设规模、内容、标准。确需变更的，应当按照规定的程序报原审批部门批准。3.代建单位应当加强项目质量和安全管理，建立健全质量和安全管理制度，落实质量和安全责任，确保项目质量和安全。4.代建单位应当按照国家和自治区有关规定，及时办理项目建设过程中的各项手续，确保项目建设顺利进行。资金管理1.政府投资项目资金应当专款专用，严格按照国家和自治区有关规定进行管理。2.代建单位应当按照代建合同约定，编制项目资金使用计划，报项目实施机构审核后执行。3.项目实施机构应当加强对项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查，确保资金安全、合理使用。监督管理部门职责1.项目审批部门负责对政府投资项目代建制实施情况进行指导和监督，对项目初步设计及概算进行审批，对项目建设过程中的重大变更进行审批。2.财政部门负责对政府投资项目资金使用情况进行监督管理，审核项目资金使用计划，拨付项目资金。3.审计部门负责对政府投资项目进行审计监督，对项目建设全过程的财务收支、工程结算等进行审计。4.住房城乡建设等有关部门按照各自职责，对政府投资项目代建制实施情况进行监督管理，对项目建设质量、安全等进行监督检查。监督检查内容1.代建单位履行代建合同情况。2.项目建设规模、内容、标准和投资控制情况。3.项目质量和安全管理情况。4.项目资金使用情况。5.项目建设手续办理情况。违规处理1.代建单位有下列情形之一的，由项目审批部门责令改正，暂停项目建设，视情节轻重，给予警告、罚款等处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照代建合同约定履行职责的。擅自变更建设规模、内容、标准的。因管理不善导致项目质量和安全事故的。挪用项目建设资金的。其他违法违规行为。2.项目实施机构有下列情形之一的，由项目审批部门责令改正，视情节轻重，给予警告、罚款等处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定选择代建单位的。未按照代建合同约定履行职责的。对项目建设过程监管不力的。其他违法违规行为。3.有关部门工作人员在代建制管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。验收与移交竣工验收1.项目建成后，代建单位应当按照国家和自治区有关规定，组织项目竣工验收。2.项目竣工验收应当具备下列条件：完成工程设计和合同约定的各项内容。有完整的技术档案和施工管理资料。有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。有施工单位签署的工程保修书。3.项目竣工验收合格后，代建单位应当及时向项目实施机构提交项目竣工验收报告，并办理项目资产移交手续。资产移交1.项目竣工验收合格后，代建单位应当按照代建合同约定，将项目资产移交