剑川县古城管理办法

剑川县古城管理办法总则目的与依据为了加强剑川县古城的保护、管理和合理利用，传承和弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等相关法律法规，结合剑川县古城实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于剑川县古城规划范围内的一切保护、管理、建设和利用等活动。剑川县古城规划范围以政府批准的古城保护规划确定的区域为准。管理原则古城的保护和管理应当遵循科学规划、严格保护、合理利用、传承发展的原则，正确处理经济社会发展与历史文化保护的关系，维护古城传统格局、历史风貌和空间尺度，保持其历史文化的真实性和完整性。管理主体剑川县人民政府负责古城保护和管理的统筹协调工作，建立古城保护管理协调机制，研究解决古城保护管理中的重大问题。剑川县住房和城乡建设、文化和旅游、自然资源、公安、市场监管、生态环境、城市管理等有关部门，按照各自职责，做好古城保护管理的相关工作。古城所在地的乡镇人民政府应当配合有关部门，做好本辖区内古城保护管理的具体工作。保护规划规划编制剑川县人民政府应当组织编制剑川县古城保护规划，并按照法定程序报经批准后公布实施。古城保护规划应当明确保护原则、保护内容、保护范围、保护措施以及合理利用的要求等。规划执行任何单位和个人都应当遵守经批准的古城保护规划，不得擅自修改或者违反。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。在古城保护范围内进行建设活动，应当符合古城保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。保护范围划定古城保护范围包括核心保护范围和建设控制地带。核心保护范围是指保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌的区域；建设控制地带是指在核心保护范围外，为保护古城的传统格局、历史风貌和自然环境的协调，对建设活动加以限制的区域。具体范围由古城保护规划确定，并设置明显的标志。保护内容历史建筑与传统风貌建筑对古城内的历史建筑和传统风貌建筑进行普查、登记、挂牌保护。历史建筑是指经政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位的建筑物、构筑物；传统风貌建筑是指具有一定建成历史，对历史地段整体风貌特征形成具有价值和意义的建筑物、构筑物。历史建筑和传统风貌建筑的所有权人、使用人应当按照保护要求，负责建筑物的维护和修缮。政府对历史建筑和传统风貌建筑的维护和修缮给予适当的资金补助和技术指导。文物古迹加强对古城内文物古迹的保护，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画等。文物古迹的保护应当遵循不改变文物原状的原则，按照文物保护的有关法律法规进行管理。传统格局与历史风貌保护古城的传统格局，包括道路、街巷、水系、桥梁等的走向、尺度和空间关系；保护古城的历史风貌，包括建筑风格、色彩、材质等方面的特色。禁止在古城内进行破坏传统格局和历史风貌的建设活动，如拆除传统建筑、拓宽道路、填埋水系等。非物质文化遗产保护古城内的非物质文化遗产，包括民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺与杂技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等。鼓励和支持非物质文化遗产的传承和发展，对代表性传承人给予适当的扶持和奖励。建设管理核心保护范围内建设要求在古城核心保护范围内，除必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。改建房屋应当保持或者恢复其历史文化风貌。进行必要的基础设施和公共服务设施建设，应当符合古城保护规划的要求，并依法办理相关审批手续。建设控制地带内建设要求在古城建设控制地带内进行建设活动，应当符合古城保护规划确定的建设控制要求，其建筑的高度、体量、风格、色彩等应当与核心保护范围的传统格局和历史风貌相协调。新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，应当依法办理相关审批手续。建设工程审批程序在古城保护范围内进行建设活动的单位和个人，应当向相关部门提出申请，经审核符合古城保护规划和相关规定的，方可办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续。相关部门在审批过程中，应当征求文物、文化和旅游等部门的意见。施工管理建设工程施工单位应当按照批准的设计文件和施工方案进行施工，采取有效的保护措施，避免对古城的历史建筑、文物古迹、传统格局和历史风貌造成破坏。施工过程中发现文物古迹或者其他需要保护的历史文化遗存的，应当立即停止施工，保护现场，并及时报告文物、文化和旅游等部门。环境卫生与风貌维护环境卫生管理古城内的单位和个人应当遵守环境卫生管理规定，保持古城环境整洁。禁止在古城内随意倾倒垃圾、污水，禁止在建筑物、构筑物上乱涂乱画、张贴广告等。剑川县人民政府应当加强古城环境卫生设施的建设和管理，合理设置垃圾收集点、公共厕所等设施，并定期进行清理和维护。风貌维护责任古城内的建筑物、构筑物的所有权人、使用人应当负责其建筑物、构筑物的外观风貌维护，保持其整洁、完好。对影响古城风貌的建筑物、构筑物，相关部门应当责令其所有权人、使用人限期进行整改。绿化与景观维护加强古城内的绿化和景观建设，保护和培育古树名木。禁止擅自砍伐、迁移古树名木或者破坏绿化景观。对古城内的公共绿化和景观设施，应当定期进行养护和管理。经营活动管理经营项目准入在古城内从事经营活动的单位和个人，应当符合古城保护规划和相关产业发展规划的要求，其经营项目应当与古城的历史文化特色相适应。鼓励发展具有地方特色的文化旅游、传统手工艺、特色餐饮等产业，限制发展对古城环境和历史文化风貌有较大影响的产业。经营场所规范经营场所应当保持整洁、卫生，不得乱堆乱放物品，不得在店外经营、摆放商品。经营活动不得产生噪声、废气、废水等污染，影响居民生活和古城环境质量。商业广告管理古城内的商业广告应当与古城的历史文化风貌相协调，不得使用影响古城景观的大型、现代的广告设施。设置商业广告应当依法办理相关审批手续，并按照规定的位置、形式和期限进行设置。安全管理消防安全加强古城的消防安全管理，制定消防安全制度，明确消防安全责任。古城内的单位和个人应当遵守消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，保持消防通道畅通。相关部门应当定期对古城的消防设施和消防安全状况进行检查，发现火灾隐患的，应当责令有关单位和个人及时整改。治安管理加强古城的治安管理，维护古城的社会秩序。公安机关应当加强巡逻防控，依法打击各类违法犯罪活动。古城内的单位和个人应当积极配合公安机关的工作，共同维护古城的治安稳定。应急管理制定古城突发事件应急预案，建立应急救援队伍，储备必要的应急物资和设备。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，保护古城的历史文化遗产和人民群众的生命财产安全。监督检查与法律责任监督检查机制剑川县人民政府应当加强对古城保护管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度。相关部门应当按照各自职责，对古城保护范围内的建设活动、经营活动、环境卫生、安全管理等情况进行定期检查和不定期抽查。公众监督鼓励公众参与古城的保护管理工作，对违反本办法的行为进行举报和投诉。相关部门应当及时受理公众的举报和投诉，并依法进行处理。对举报属实的，给予举报人适当的奖励。法律责任对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依照有关法律法规的规定进行处罚。造成