代建制管理办法宜昌

代建制管理办法宜昌宜昌市代建制管理办法总则目的与依据为进一步规范宜昌市代建制项目管理，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，保证工程质量，控制工程投资，确保工程安全，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于宜昌市行政区域内使用财政性资金、纳入政府投资计划的非经营性工程项目实行代建制管理的活动。前款所称非经营性工程项目，是指党政机关、财政拨款的事业单位以及人民团体的办公业务用房，科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目，交通、能源、水利等基础设施项目中不具有经营性质的部分。基本原则1.专业化管理原则：通过专业化的代建单位，运用先进的项目管理理念、方法和技术，提高项目管理水平。2.质量第一原则：代建单位应严格履行质量责任，确保工程质量达到国家标准和合同要求。3.投资控制原则：代建单位应严格控制项目投资，确保项目总投资不超过批准的投资估算。4.进度保障原则：代建单位应合理安排项目进度，确保项目按时交付使用。5.廉洁自律原则：代建单位及其工作人员应严格遵守法律法规和廉洁自律的各项规定，不得谋取不正当利益。管理职责1.项目审批部门：负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审批，对项目代建过程进行监督检查。2.财政部门：负责项目资金的预算管理、资金拨付和监督检查，参与项目竣工财务决算的审批。3.审计部门：负责对项目的预算执行情况和竣工决算进行审计监督。4.建设单位：负责提出项目代建需求，协助项目审批部门做好项目前期工作，监督代建单位履行代建合同。5.代建单位：受建设单位委托，按照合同约定对项目的建设全过程进行管理。代建单位的选择与确定代建单位的条件1.具有独立法人资格，具备相应的工程管理能力和经验。2.具有与项目相适应的专业技术人员和管理人员。3.具有良好的信誉和财务状况，近三年内无重大违法违规行为。4.法律法规规定的其他条件。代建单位的选择方式1.公开招标：对于政府投资的重大项目，应当采用公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标：对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以采用邀请招标方式选择代建单位。3.直接委托：对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的项目，可以采用直接委托方式选择代建单位。代建单位的确定程序1.发布招标公告或发出投标邀请书：项目审批部门或建设单位按照规定发布招标公告或发出投标邀请书，邀请符合条件的代建单位参加投标。2.资格审查：对报名参加投标的代建单位进行资格审查，确定合格的投标人。3.评标定标：组织评标委员会对合格的投标人进行评标，确定中标候选人。项目审批部门或建设单位根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。4.签订代建合同：中标人在收到中标通知书后，应在规定的时间内与建设单位签订代建合同。代建项目实施管理项目前期管理1.代建单位应协助建设单位办理项目前期各项手续，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编制和报批等。2.代建单位应组织相关专家对项目前期文件进行评审，提出优化建议，确保项目前期文件的科学性和合理性。项目建设管理1.代建单位应按照代建合同的约定，组建项目管理机构，配备专业技术人员和管理人员，制定项目管理制度和工作流程。2.代建单位应严格按照批准的初步设计及概算组织项目建设，不得擅自变更建设内容、建设规模和建设标准。确需变更的，应按照规定的程序报原审批部门批准。3.代建单位应加强项目质量控制，建立质量管理体系，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量符合国家标准和合同要求。4.代建单位应加强项目进度控制，制定项目进度计划，合理安排工程建设顺序，确保项目按时交付使用。5.代建单位应加强项目投资控制，严格执行工程价款结算制度，控制工程变更和现场签证，确保项目总投资不超过批准的投资估算。6.代建单位应加强项目安全管理，建立安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保项目建设安全。7.代建单位应加强项目合同管理，依法签订各类合同，明确各方的权利和义务，严格履行合同约定。8.代建单位应加强项目信息管理，建立项目信息管理系统，及时收集、整理、分析和传递项目信息，为项目决策提供依据。项目竣工验收管理1.项目建成后，代建单位应及时组织竣工验收。竣工验收应按照国家有关规定和合同约定进行，验收合格后方可交付使用。2.代建单位应在竣工验收合格后，及时向建设单位移交项目档案资料，并办理项目资产移交手续。3.建设单位应在项目竣工验收合格后，按照规定的程序办理项目竣工财务决算审批手续。代建项目资金管理资金来源与使用范围1.代建项目资金来源主要包括财政性资金、政府融资资金以及其他合法来源的资金。2.代建项目资金使用范围包括项目前期费用、工程建设费用、设备购置费用、项目管理费用以及其他与项目建设相关的费用。资金预算管理1.代建单位应根据项目建设进度和资金需求，编制项目资金预算，报建设单位和财政部门审核。2.财政部门应根据审核后的项目资金预算，下达项目资金指标，并按照规定的程序拨付资金。资金支付管理1.代建单位应按照合同约定和工程进度，提出资金支付申请，经建设单位审核后，报财政部门审批。2.财政部门应按照审批后的资金支付申请，及时拨付资金。资金支付应通过国库集中支付系统进行，确保资金安全、规范、高效使用。资金监督管理1.财政部门应加强对代建项目资金的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查，确保资金专款专用。2.审计部门应加强对代建项目资金的审计监督，对项目资金的预算执行情况和竣工决算进行审计，确保资金使用合法合规。3.建设单位应加强对代建单位资金使用情况的监督管理，定期对代建单位的资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。代建项目合同管理合同签订1.代建单位与建设单位应在中标通知书发出后的规定时间内签订代建合同。代建合同应明确双方的权利和义务、项目建设内容、建设规模、建设标准、投资估算、建设工期、质量要求、资金支付方式、违约责任等条款。2.代建单位应按照代建合同的约定，组建项目管理机构，配备专业技术人员和管理人员，并将项目管理机构的组成人员名单报建设单位备案。合同履行1.代建单位和建设单位应严格履行代建合同约定的各项义务，确保项目顺利实施。2.代建单位应按照代建合同的约定，定期向建设单位报告项目进展情况，及时反馈项目实施过程中出现的问题，并提出解决方案。3.建设单位应按照代建合同的约定，及时支付项目资金，协助代建单位办理项目建设过程中的各项手续，协调解决项目建设过程中出现的问题。合同变更与解除1.代建合同履行过程中，如因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因需要变更或解除合同的，代建单位和建设单位应协商一致，并签订书面协议。2.代建合同变更或解除后，代建单位应按照建设单位的要求，及时办理项目移交手续，并清理项目债权债务。合同纠纷处理1.代建合同履行过程中，如发生纠纷，代建单位和建设单位应首先通过协商解决。协商不成的，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。2.在合同纠纷处理期间，代建单位和建设单位应继续履行代建合同约定的其他义务，不得影响项目建设的正常进行。代建项目监督检查与奖惩监督检查1.项目审批部门、财政部门、审计部门等应按照各自的职责，对代建项目进行监督检查。监督检查的内容包括项目前期工作、建设管理、资金使用、合同履行等情况。2.代建单位应积极配合有关部门的监督检查，如实提供项目建设的相关资料和情况。奖惩措施1.对在代建项目管理中表现突