供热管理办法哈尔滨

供热管理办法哈尔滨哈尔滨市供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市供热管理，保障供热安全，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，促进供热事业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）管理部门职责市供热行政主管部门负责本市供热管理工作。区、县（市）供热行政主管部门负责本辖区内供热管理工作。发展改革、城乡建设、城乡规划、质量技术监督、环境保护、物价等有关部门按照各自职责，做好供热管理相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划编制供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和国民经济与社会发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保等内容。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（三）供热设施配套建设1.新建、改建、扩建住宅小区和公共建筑，应当按照规划要求配套建设供热设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。2.供热设施配套建设所需资金，应当纳入建设项目总概算。三、供热经营许可（一）许可条件申请供热经营许可，应当具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.具有与供热规模相适应的资金；3.具有符合国家和省规定的供热技术和设备；4.具有相应的专业技术人员和管理人员；5.具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；6.法律、法规规定的其他条件。（二）许可程序1.申请供热经营许可的单位，应当向供热行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.供热行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对申请材料进行审查，并进行实地核查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。3.供热经营许可证有效期为五年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满三十日前，向供热行政主管部门提出延续申请。供热行政主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、供热设施管理（一）供热设施维护管理1.供热单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施发生故障时，供热单位应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因不可抗力等原因不能及时恢复供热的，应当及时通知热用户，并报告供热行政主管部门。（二）供热设施更新改造1.供热行政主管部门应当根据供热设施运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并组织实施。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和省有关规定筹集。（三）供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。确需改装、拆除、迁移供热设施的，应当经供热单位同意，并报供热行政主管部门批准。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事危害供热设施安全的活动。五、供热质量与服务（一）供热质量标准供热单位应当按照国家和省规定的供热质量标准供热，保证供热质量。在供热期内，居民用户室内温度应当不低于18℃。（二）供热服务规范1.供热单位应当建立健全供热服务制度，向热用户提供优质、高效、规范的服务。2.供热单位应当设立服务热线，及时处理热用户的投诉和报修。对热用户的投诉和报修，应当在规定时间内予以答复和处理。3.供热单位应当定期对热用户进行回访，了解供热质量和服务情况，及时改进服务。（三）供热计量与收费1.本市推行供热计量收费制度。新建建筑应当按照国家和省有关规定安装供热计量装置，并实行供热计量收费。既有建筑应当逐步实施供热计量改造，并实行供热计量收费。2.供热计量收费按照基本热价和计量热价相结合的方式计收。基本热价按照建筑面积计收，计量热价按照用热量计收。六、热用户权益保护（一）热用户权利1.热用户有权要求供热单位按照规定的供热质量标准供热。2.热用户有权对供热单位的服务质量进行监督，提出意见和建议。3.热用户有权按照规定的供热计量收费标准缴纳热费。（二）热用户义务1.热用户应当按照规定的时间和方式缴纳热费。2.热用户应当爱护供热设施，不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。3.热用户应当配合供热单位的供热服务和管理工作。（三）热用户投诉处理1.热用户对供热质量、服务质量等问题有异议的，可以向供热单位投诉。供热单位应当及时处理，并将处理结果告知热用户。2.热用户对供热单位的处理结果不满意的，可以向供热行政主管部门投诉。供热行政主管部门应当及时调查处理，并将处理结果告知热用户。七、供热价格与收费（一）供热价格制定供热价格由价格主管部门会同供热行政主管部门根据供热成本、社会承受能力等因素制定，并报本级人民政府批准后执行。供热价格应当根据煤炭价格、电力价格等因素适时调整。（二）供热收费管理1.供热单位应当按照价格主管部门批准的供热价格和收费标准收取热费。2.供热单位应当在供热期开始前，向热用户公布供热价格、收费标准和收费方式。3.供热单位不得擅自提高供热价格或者增加收费项目。八、供热应急管理（一）应急预案制定供热行政主管部门应当会同有关部门制定供热应急预案，报本级人民政府批准后实施。供热单位应当制定本单位的供热应急预案，并报供热行政主管部门备案。（二）应急处置措施1.发生供热突发事件时，供热单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告供热行政主管部门和有关部门。2.供热行政主管部门和有关部门应当按照供热应急预案的规定，及时组织抢险救援，保障供热安全。九、监督检查与法律责任（一）监督检查供热行政主管部门应当加强对供热管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，及时查处供热违法行为。（二）法律责任1.违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款：未按照规定的供热质量标准供热的；未按照规定的供热服务规范提供服务的；未按照规定的供热计量收费标准收费的；未按照规定对供热设施进行维护管理的。2.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。3.违反本办法规定，供热单位擅自提高供热价格或者增加收费项目的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款。4.违反本办法规定，供热行政主管部门和其他有关部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事