县投资评审管理办法

县投资评审管理办法总则目的为加强本县政府投资项目的预算管理，规范投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据国家有关法律法规和财政投资评审相关规定，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内使用财政性资金以及政府融资等政府投资建设项目的评审管理。财政性资金包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及其他纳入财政管理的资金。定义本办法所称投资评审，是指县财政部门根据有关法律法规和政策规定，运用专业技术手段，对政府投资项目的预算、结算、竣工财务决算等进行评价与审查的行为。管理原则投资评审工作应当遵循独立、客观、公正、科学的原则，严格执行国家有关法律法规、政策和行业标准，确保评审结果真实、准确、合理。评审机构与职责财政部门职责县财政部门是本县投资评审工作的主管部门，其主要职责包括：1.制定和完善投资评审管理制度和操作规程；2.确定投资评审项目和评审方式；3.组织开展投资评审工作，对评审机构的业务进行指导和监督；4.审核和批复评审报告，根据评审结果调整项目预算；5.协调处理投资评审工作中的重大问题。评审机构职责县财政部门可以委托具有相应资质的社会中介机构（以下简称评审机构）开展投资评审工作。评审机构应当具备以下条件：1.依法设立，具有独立法人资格；2.具有与开展投资评审业务相适应的专业技术人员和技术装备；3.具有良好的信誉和健全的内部管理制度；4.近三年内未因违法违规行为受到行政处罚。评审机构受县财政部门委托开展投资评审工作，其主要职责包括：1.按照委托要求和评审操作规程，独立开展评审工作，出具评审报告；2.对评审报告的真实性、准确性、完整性负责；3.保守在评审工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；4.接受县财政部门的指导、监督和检查。项目单位职责项目单位是指负责政府投资项目建设和管理的单位。项目单位在投资评审工作中的主要职责包括：1.向评审机构提供评审所需的相关资料，并对资料的真实性、完整性负责；2.配合评审机构开展现场勘查、调查取证等工作；3.对评审机构出具的评审报告提出书面意见，并在规定时间内反馈；4.根据评审结果，对项目预算进行调整和执行。评审范围与内容评审范围下列政府投资项目应当进行投资评审：1.财政预算安排的基本建设项目；2.政府融资建设的项目；3.以财政性资金作为还款来源的借贷性资金建设的项目；4.其他需要进行投资评审的项目。评审内容投资评审的内容包括：1.项目预算评审（1）项目前期费用的合理性，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等编制费用；（2）项目设计概算的准确性，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用等；（3）项目施工图预算的完整性，包括工程量计算、定额套用、费用计取等；（4）项目招标控制价的合理性，包括招标范围、招标方式、评标办法等。2.项目结算评审（1）项目合同执行情况，包括合同条款的履行、工程变更的审批等；（2）项目工程量的真实性，包括现场计量、隐蔽工程验收等；（3）项目工程价款的结算，包括工程进度款支付、竣工结算等；（4）项目材料设备采购价格的合理性，包括采购方式、采购价格等。3.项目竣工财务决算评审（1）项目竣工财务决算报表的真实性、完整性，包括竣工财务决算报表的编制依据、编制方法等；（2）项目建设成本的核算，包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资等；（3）项目交付使用资产的真实性、完整性，包括固定资产、流动资产、无形资产等；（4）项目结余资金的处理，包括结余资金的计算、上缴等。评审程序项目受理项目单位应当在项目预算编制完成后、招标前，向县财政部门提出预算评审申请；在项目竣工后、办理竣工财务决算前，向县财政部门提出结算和竣工财务决算评审申请。县财政部门对项目单位提交的申请进行审核，符合条件的，予以受理；不符合条件的，一次性告知项目单位需要补充的资料。委托评审县财政部门受理项目评审申请后，根据项目特点和评审要求，确定评审方式和评审机构，并与评审机构签订委托评审协议。委托评审协议应当明确评审项目、评审内容、评审期限、评审费用等事项。评审实施评审机构应当按照委托评审协议和评审操作规程，组建评审小组，开展评审工作。评审小组应当由具有相应专业资格的人员组成，人数不得少于3人。评审机构在评审过程中，应当对项目进行现场勘查、调查取证、分析计算等工作，并与项目单位进行沟通协调。报告出具评审机构完成评审工作后，应当出具评审报告。评审报告应当包括评审依据、评审范围、评审方法、评审结果、存在问题及建议等内容。评审报告应当经评审机构法定代表人签字并加盖公章后，报送县财政部门。报告审核与批复县财政部门收到评审机构报送的评审报告后，应当组织人员进行审核。审核内容包括评审报告的真实性、准确性、完整性，评审依据的合法性、合规性，评审结果的合理性等。审核通过的，县财政部门应当在规定时间内批复评审报告；审核不通过的，应当要求评审机构重新评审或者补充资料。评审费用费用标准评审费用按照国家有关规定和本县相关标准执行。评审费用应当根据评审项目的规模、复杂程度等因素确定，具体标准由县财政部门会同有关部门制定。费用支付评审费用由县财政部门按照委托评审协议的约定支付给评审机构。评审费用应当纳入财政预算管理，专款专用。监督与管理财政部门监督县财政部门应当加强对投资评审工作的监督管理，建立健全投资评审质量控制制度和责任追究制度。县财政部门可以采取定期检查、不定期抽查等方式，对评审机构的评审工作进行监督检查。评审机构自律评审机构应当加强内部管理，建立健全质量控制体系和风险防范机制，规范评审行为，提高评审质量。评审机构应当定期向县财政部门报送评审工作情况和统计报表。项目单位配合项目单位应当积极配合投资评审工作，不得拒绝、阻挠评审机构开展工作，不得提供虚假资料。项目单位对评审结果有异议的，可以在规定时间内提出书面申诉，县财政部门应当进行复核处理。法律责任评审机构责任评审机构及其工作人员在投资评审工作中，有下列行为之一的，县财政部门应当责令其改正，情节严重的，解除委托评审协议，依法追究其法律责任：1.未按照委托评审协议和评审操作规程开展评审工作的；2.出具虚假评审报告的；3.泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；4.与项目单位串通，谋取不正当利益的；5.其他违法违规行为。项目单位责任项目单位及其工作人员在投资评审工作中，有下列行为之一的，县财政部门应当责令其改正，情节严重的，依法追究其法律责任：1.拒绝、阻挠评审机构开展工作的；2.提供虚假资料的；3.未按照评审结果调整项目预算和执行的；4.其他违法违规行为。财政部门责任县财政部门及其工作人员在投资评审工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1