2025年国家公务员考试申论真题及答案(地市级)

2025年国家公务员考试申论练习题及答案(地市级)给定资料资料12024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层治理数字化转型的指导意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年，基本建成覆盖县、乡、村（社区）的基层数字治理体系，形成‘数据多跑路、群众少跑腿’的服务新格局”。《意见》强调，基层数字化转型要坚持“以人民为中心”的核心导向，聚焦群众急难愁盼问题，避免“为数字化而数字化”的形式主义倾向，同时要求强化部门数据共享，打破“信息孤岛”，推动“一网通办”“一网统管”在基层落地。资料22024年7月，S市N区推行“智慧社区”升级工程。在P街道阳光社区，居民通过“社区通”APP可一键上报垃圾清运不及时、路灯损坏等问题，系统自动派单至对应部门，限时24小时内反馈处理结果。2024年1-10月，该社区通过平台受理各类诉求1237件，办结率98.6%，较传统线下渠道提升40个百分点。社区还开发了“银发关怀”模块，为80岁以上独居老人安装智能水表，若24小时内用水量低于0.5立方米，系统自动向社区工作人员和家属推送预警信息。2024年以来，该模块已成功预警17次，避免了多起独居老人突发疾病无人知晓的风险。资料3G省M县是传统农业大县，过去村民办理医保报销、土地流转等业务需往返乡镇3-5次。2024年，该县依托“数字乡村”平台，将32项高频政务服务事项下沉至村（社区）级服务站，村民通过“村头服务终端”或手机小程序即可提交材料，后台由县、乡两级政务服务中心并联审批。例如，村民王大姐办理新生儿落户，通过手机上传户口本、出生证明等材料，仅用4小时就完成了全流程审批，比过去缩短7个工作日。此外，平台还接入农产品溯源系统，村民可通过扫码查看自家种植的茶叶从施肥到加工的全流程数据，2024年当地茶叶溢价率提升15%，带动3200户茶农增收。资料42024年11月，某调研团队对全国12个地市基层数字治理情况进行实地走访，发现部分地区存在“数字鸿沟”现象。在Z市老旧社区，65岁以上老年人占比达38%，但仅有12%的老人能独立使用社区服务APP，多数老人仍习惯到社区服务中心排队办理业务。社区工作人员反映：“我们开发了智能叫号系统，但老人觉得操作复杂，宁可站着等；安装了智能快递柜，老人怕隐私泄露不愿用。”此外，一些部门重复建设数字化平台，某街道同时运行“综治管理”“民生服务”“疫情防控”3个独立系统，数据无法互通，工作人员需在不同平台重复录入信息，反而增加了负担。某大学公共管理学院李教授指出：“数字治理不是技术的独角戏，而是多方协同的大合唱。技术是工具，关键要让政府、企业、社会组织、群众都参与进来，才能真正发挥效用。”资料52024年8月，H市纪委监委在基层督查中发现，部分乡镇存在“重建设轻应用”问题。某镇2023年投入200万元建设“智慧乡镇”平台，具备环境监测、应急指挥等10项功能，但建成后仅用于每月上报一次垃圾清运数据，其他功能模块长期闲置。工作人员坦言：“平台操作复杂，我们没接受过系统培训，遇到问题找不到技术方维护，慢慢就不用了。”此外，基层数字治理人才短缺问题突出。某社区共有12名工作人员，其中仅2人熟悉数据库管理，其余人员仅能完成基础信息录入。部分村（社区）为应对考核，花钱雇佣第三方公司“刷数据”“做界面”，导致数字治理流于形式。资料62024年10月，中央电视台《焦点访谈》以“数字治理的温度”为题，报道了C市Q区的创新实践。该区在建设“城市大脑”时，专门设立“群众需求清单”收集渠道，通过线下“议事厅”、线上“意见箱”等方式，每月梳理群众最关注的10项服务需求，优先开发对应的数字化功能。例如，针对外卖骑手反映“找不到就近卫生间”的问题，平台整合环卫、商场等公共厕所数据，推出“骑手驿站地图”，标注开放时间、位置及是否提供热水；针对家长“课后接娃难”问题，接入辖区32所小学的课后服务报名系统，家长可一键查看剩余学位并在线预约。Q区负责人表示：“数字技术的温度，在于它始终指向人。技术再先进，若不能解决群众的实际问题，不能让群众感受到便利和关怀，就失去了意义。”作答要求（一）根据“给定资料1-3”，概括当前基层治理中数字技术应用的主要成效。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料4”中提到“数字治理不是技术的独角戏，而是多方协同的大合唱”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是L市基层治理局的工作人员，针对“给定资料5”中反映的问题，拟写一份《关于提升基层数字治理效能的工作建议》。（25分）要求：问题明确，建议可行，条理清晰；不超过500字。（四）“给定资料6”中提到“数字技术的温度，在于它始终指向人”，请结合对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构合理；字数1000字左右。参考答案（一）主要成效：1.提升服务效率。高频政务服务“一网通办”，审批时间缩短，群众办事更便捷（如M县新生儿落户4小时完成）。2.强化精准管理。智能监测预警独居老人等特殊群体风险（如阳光社区“银发关怀”模块预警17次）。3.促进产业增收。农产品溯源系统提升溢价率，带动农民增收（如M县茶叶溢价15%）。4.优化问题解决。群众诉求一键上报、限时办结，办结率显著提高（如阳光社区诉求办结率98.6%）。（二）这句话强调数字治理需技术与多元主体协同，而非单纯依赖技术。一方面，技术是工具，若仅靠技术堆砌，会出现“数字鸿沟”（如老人不会用APP）、“数据孤岛”（多平台重复录入）等问题，无法发挥实效；另一方面，需政府、企业、社会组织、群众共同参与：政府统筹数据共享（如《意见》要求打破信息壁垒），企业提供技术支持，社会组织引导群众参与（如社区培训老人使用系统），群众反馈需求（如Q区收集“群众需求清单”）。只有多方协同，才能让技术真正服务于治理，实现“技术为人所用”。（三）关于提升基层数字治理效能的工作建议近期调研发现，我市部分基层存在“重建设轻应用”、人才短缺、数据空转等问题，为提升数字治理效能，现提出以下建议：一、强化平台实用化运营。开展基层数字平台“回头看”，清理重复建设平台，推动数据互通；对闲置平台功能模块，结合群众需求优化操作界面（如简化流程、增加语音引导），确保“建一个、用一个”。二、加强人才队伍建设。组织基层工作人员参加数字技能培训（如数据库管理、平台维护），联合高校、科技企业开设“基层数字治理”专题课程；鼓励招聘或返聘懂技术、懂基层的复合型人才。三、完善运维保障机制。与技术提供方签订长期维护协议，明确响应时限；设立基层数字治理专项经费，用于平台日常维护、技术升级，严禁挪用资金“刷数据”。四、建立群众导向评价体系。将平台使用率、群众满意度纳入考核（如设置“月活用户数”“诉求解决率”指标），避免“唯数据论”，重点考察实际服务成效。L市基层治理局2024年X月X日（四）数字技术的温度在于“始终指向人”从智能水表预警独居老人风险，到“骑手驿站地图”解决如厕难题，从“社区通”APP一键上报诉求，到“数字乡村”平台让农民“少跑腿”……近年来，数字技术在基层治理中的应用日益广泛。但正如C市Q区负责人所言：“数字技术的温度，在于它始终指向人。”技术的价值，不在于代码的复杂、系统的先进，而在于能否解决群众的急难愁盼，能否让群众感受到便利与关怀。数字技术的温度，体现在“以需求为导向”的精准服务中。技术若脱离群众需求，就会沦为“花架子”。Z市老旧社区的智能叫号系统无人问津，正是因为开发者未考虑老年人的操作习惯；而Q区的“群众需求清单”，每月梳理10项高频诉求优先开发功能，让“骑手驿站地图”“课后服务预约”等功能直击痛点。这启示我们：数字治理不是“我开发什么你用什么”，而是“你需要什么我开发什么”。只有俯下身子倾听群众声音，才能让技术真正“接地气”。数字技术的温度，体现在“不让一个人掉队”的包容设计中。当前，我国60岁以上人口已超2.8亿，部分老年人面对智能设备“望而却步”，这提醒我们：数字治理不能“重技术轻人文”。S市阳光社区的“银发关怀”模块，没有强制老人使用APP，而是通过智能水表静默监测；G省M县的“村头服务终端”保留了人工引导功能，让老人“看得见、摸得着”。这些实践证明，技术的进步不应以牺牲部分群体的权益为代价，适老化改造、简化操作流程、保留线下服务渠道，都是让数字技术更有温度的必要举措。数字技术的温度，更体现在“从管理到服务”的理念转变中。过去，一些基层把数字平台当成“考核工具”，为了数据漂亮“刷流量”“做界面”；如今，Q区将平台打造成“服务窗口”，用“骑手驿站地图”传递城市善意，用“课后服务预约”解决家长烦恼。这种转变的背后，是治理逻辑从“管得住”到“服务好”的升级。数字