合肥质保金管理办法

合肥质保金管理办法一、总则（一）目的为加强合肥地区建设工程质量保证金管理，规范建设工程质量保证金的预留、使用、返还等行为，保障建设工程质量，维护建设工程各方主体的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于合肥市行政区域内新建、扩建、改建的各类建设工程（包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等工程）质量保证金的管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规及相关行业标准，确保质保金管理活动合法合规。2.公平公正原则保障建设工程各方主体的合法权益，在质保金的预留、使用、返还等环节做到公平公正。3.质量保障原则通过质保金的有效管理，促使施工单位切实履行工程质量保修责任，保障建设工程质量。（四）定义1.建设工程质量保证金（以下简称质保金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。2.缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程通过竣工验收之日起计算。3.缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。二、质保金的预留（一）预留比例1.原则上，工程竣工结算时，发包人应按照合同价款的一定比例预留质保金。具体比例由发承包双方在合同中约定，但不得高于工程价款结算总额的3%。2.对于社会投资项目采用经评审的最低价中标法中标的，质保金的预留比例可适当降低，但不得低于工程价款结算总额的1.5%。（二）预留方式1.从应付工程款中直接扣除相应金额作为质保金。2.若发承包双方对工程质量保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议，按合同约定的争议和纠纷解决程序处理。在争议未解决前，发包人不得擅自从质保金中扣除款项。（三）预留期限1.缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发承包双方在合同中约定。2.由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计算。3.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。三、质保金的使用（一）使用范围1.因承包人原因造成的建设工程质量缺陷，承包人应负责维修，并承担维修费用及相应的损失赔偿责任。维修费用及损失赔偿可从质保金中扣除。2.若承包人不履行维修义务，发包人可委托第三方进行维修，维修费用从质保金中扣除。（二）使用程序1.发包人发现工程存在质量缺陷，应及时书面通知承包人。2.承包人接到通知后，应在规定时间内到达现场核实情况，并制定维修方案。3.经发包人确认维修方案可行后，承包人应按照方案进行维修。维修完成后，由发包人组织验收。4.维修费用经双方确认后，从质保金中扣除。若质保金不足以支付维修费用，承包人应另行支付。（三）特殊情况处理1.因不可抗力等非承包人原因造成的工程质量缺陷，需要进行维修的，所需费用由发包人承担，不得从质保金中扣除。2.对于已超过缺陷责任期但工程仍存在质量问题的，若该质量问题是由于承包人施工质量原因导致的，发包人有权要求承包人继续承担维修责任，维修费用可从质保金中扣除；若无法确定质量问题的责任归属，可通过协商或鉴定等方式解决，根据结果确定费用承担方。四、质保金的返还（一）返还条件1.缺陷责任期届满，且承包人已按合同约定履行了缺陷修复义务，发包人应在14天内将质保金返还承包人。2.承包人应向发包人提交质量保证金返还申请，并附相关证明材料，证明其已完成缺陷修复工作。（二）返还程序1.发包人收到承包人的质量保证金返还申请后，应在14天内进行审核。审核通过的，应在审核后的14天内将质保金返还承包人。2.若发包人对承包人提交的申请有异议，应在收到申请后的14天内书面通知承包人，并说明理由。双方应在14天内就异议事项进行协商解决。协商不成的，可通过诉讼或仲裁等方式解决。（三）利息支付1.发包人应按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，向承包人支付已返还质保金的利息。利息计算自缺陷责任期届满次日起，至返还质保金之日止。2.若合同另有约定的，按照合同约定执行。五、监督管理（一）政府监管部门职责1.合肥市住房和城乡建设局等相关政府部门负责对本行政区域内建设工程质保金的管理进行监督检查。2.监督检查的内容包括质保金的预留、使用、返还等是否符合本办法及相关法律法规的规定，发承包双方是否按照合同约定履行各自的义务等。（二）违规处理1.对于违反本办法规定，未按要求预留、使用或返还质保金的，由政府监管部门责令改正，并按照相关法律法规进行处罚。2.对拒不改正的，可限制其参与本市建设工程项目投标等活动。（三）信用管理1.将建设工程质保金管理情况纳入建设工程各方主体的信用档案。2.对于在质保金管理方面存在不良记录的单位，在信用评价、市场准入等方面予以相应限制。六、争议解决（一）协商解决发承包双方在质保金管理过程中发生争议的，应首先通过协商解决。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就争议事项进行沟通协商，寻求解决方案。（二）仲裁或诉讼若双方协商不成，可根据合同约定选择仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼期间，除涉及争议的部分外，双方应继续履行合同约定的其他义务。七、附则（一）解释权本办法由合肥市住房和城乡建设局负责解释。