台儿庄供热管理办法

台儿庄供热管理办法一、总则（一）目的为加强台儿庄供热管理，保障供热安全、稳定、优质运行，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家、省、市有关法律法规和行业标准，结合台儿庄实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于台儿庄行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本行政区域内供热行业的监督管理工作，制定供热政策和规划，组织协调供热重大事项，查处供热违法行为。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。3.供热企业：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任，保障供热质量，接受政府监管和社会监督。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、供热保障等内容，并与其他专项规划相衔接。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将工程档案移交供热主管部门和其他有关部门。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有符合国家规定的供热技术人员和安全管理人员；具有完善的经营管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行分级审批制度。供热主管部门应当自受理申请之日起规定时间内作出决定。符合条件的，颁发供热经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热面积、供热质量、供热价格、缴费方式、结算时间、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热合同约定，按时、足额供热，保障供热质量。热用户应当按照供热合同约定，按时缴纳热费。（三）供热质量1.供热企业应当按照国家和地方有关标准，保证供热质量。在采暖期内，居民热用户室内温度应当不低于规定标准。2.供热企业应当建立健全供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测，并向供热主管部门报送监测数据。3.供热企业应当制定供热应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供热事故时，应当立即采取措施，组织抢修，尽快恢复供热，并及时通知热用户。（四）供热服务1.供热企业应当设立服务热线，及时处理热用户的咨询、投诉和报修。2.供热企业应当建立用户档案，定期对热用户进行回访，了解用户需求，改进服务质量。3.供热企业应当按照规定的时间和内容，向热用户公示供热质量、供热价格、收费标准等信息，接受社会监督。四、热费管理与价格（一）热费管理1.热费由供热企业按照供热合同约定向热用户收取。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低热费标准。3.供热企业应当建立热费收缴管理制度，及时足额收缴热费。对逾期未缴纳热费的热用户，供热企业可以按照合同约定收取违约金。（二）供热价格1.供热价格由价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、坚持公平负担、促进节能环保的原则制定，并适时调整。2.制定供热价格应当开展成本监审，听取供热企业、热用户和有关方面的意见。3.供热价格调整应当按照规定程序进行，并提前向社会公布。五、供热设施管理与维护（一）供热设施建设与维护责任1.供热设施的建设、维护责任按照下列规定划分：热源厂、供热管网等由供热企业负责建设和维护；热用户室内供热设施由热用户负责维护，供热企业可以有偿提供维修服务。2.供热企业应当按照国家和地方有关标准，对供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。（二）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。2.因建设工程需要改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。建设单位应当承担改装、拆除、迁移供热设施的费用，并采取相应的保护措施，确保供热安全。（三）供热设施安全管理1.供热企业应当建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全管理，确保供热设施安全运行。2.供热企业应当制定供热设施安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生供热设施安全事故时，应当立即启动应急预案，采取措施，组织抢修，尽快恢复供热，并及时报告供热主管部门和其他有关部门。六、供热计量与节能（一）供热计量1.供热计量应当遵循计量科学、公平合理、安全可靠、节能环保的原则。2.新建建筑应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，并实行供热计量收费。既有建筑应当逐步进行供热计量改造，实行供热计量收费。3.供热企业应当按照供热计量装置的记录，向热用户收取热费。（二）节能措施1.供热企业应当采用先进的供热技术和设备，提高供热效率，降低能源消耗。2.供热企业应当加强对供热系统的运行管理，优化供热参数，合理调整供热负荷，提高供热质量，节约能源。3.鼓励热用户采用节能型用热设备和方式，减少能源消耗。七、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的供热质量、供热价格、热费收缴、供热设施安全等情况进行检查。2.供热主管部门可以委托具有相应资质的检测机构对供热质量进行检测。检测机构应当按照国家和地方有关标准进行检测，并出具检测报告。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或者妨碍监督检查工作。（二）投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，受理热用户的投诉和举报。2.供热主管部门应当对热用户的投诉和举报及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.供热企业应当及时处理热用户的投诉和举报，并将处理情况报告供热主管部门。八、法律责任（一）供热企业违法行为的处罚1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自变更供热规划或者供热工程设计的；未按照供热合同约定供热，导致供热质量不符合标准的；擅自提高或者降低热费标准的；未按照规定对供热设施进行检查、维护和更新，导致供热设施安全事故的；拒绝、阻挠或者妨碍供热主管部门监督检查的。2.供热企业违反本办法规定，未按照规定向热用户公示供热质量、供热价格、收费标准等信息的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（二）热用户违法行为的处罚1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以停止供热，并按照合同约定收取违约金：擅自改装、拆除、迁移室内供热设施的；拒绝按照供热合同约定缴纳热费的。2.热用户违反本办法规定，损坏供热设施的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，建设工程施工影响供热设施安全的，由建设单位依法承担赔偿责任；