北京市垃圾管理办法

北京市垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市垃圾管理，改善城乡环境，保障人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处理及相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府主导、社会参与、属地管理、分工负责。（四）管理职责市城市管理部门负责本市垃圾管理工作的综合协调、指导和监督。区城市管理部门负责本辖区内垃圾管理工作的组织实施和监督检查。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内垃圾管理的具体工作，组织开展垃圾源头减量、分类投放、收集、运输等工作。发展改革、教育、公安、财政、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通、农业农村、商务、卫生健康、市场监管等部门按照各自职责，做好垃圾管理的相关工作。二、垃圾源头减量（一）绿色消费引导鼓励单位和个人优先购买和使用可重复利用、易回收、易降解的产品，减少使用一次性用品。餐饮服务提供者应当提供符合卫生标准的餐具、饮具，不得主动提供一次性餐具。旅馆经营单位不得主动提供客房一次性日用品。（二）产品包装减量生产、销售商品的单位和个人应当严格执行国家有关限制商品过度包装的规定，减少包装废弃物的产生。电子商务经营者应当按照国家有关规定和标准，优先采用可重复使用、易回收利用、易降解的环保包装材料，减少包装废弃物的产生。（三）建筑施工减量建筑施工单位应当按照本市有关规定，对施工过程中产生的建筑垃圾进行分类收集、存放，并及时清运。鼓励建筑施工单位采用先进的施工工艺和技术，减少建筑垃圾的产生。（四）农业生产减量农业生产经营者应当科学合理使用农药、化肥，减少农业废弃物的产生。鼓励农业生产经营者采用生态农业模式，推广使用有机肥料、生物农药等，减少农业面源污染。三、垃圾分类投放（一）分类标准本市垃圾分为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类。厨余垃圾，是指家庭中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。可回收物，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的，已经失去原有全部或者部分使用价值，回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。有害垃圾，是指生活垃圾中的有毒有害物质，主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。其他垃圾，是指除厨余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾。（二）投放要求单位和个人应当按照下列规定分类投放垃圾：1.厨余垃圾应当沥干水分，去除包装物后，投放至厨余垃圾收集容器或者指定的投放点。2.可回收物应当投放至可回收物收集容器或者交给再生资源回收经营者。3.有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交给有资质的有害垃圾处理单位。4.其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。禁止将不同类别的垃圾混合投放。（三）宣传教育本市各级人民政府及有关部门应当加强垃圾管理的宣传教育，普及垃圾分类知识，提高公众的环保意识和垃圾分类能力。学校应当将垃圾分类知识纳入教育教学内容，培养学生的垃圾分类习惯。新闻媒体应当开展垃圾管理的公益宣传，对违反垃圾管理规定的行为进行舆论监督。四、垃圾收集与运输（一）收集要求垃圾收集应当按照分类标准，采用密闭、环保的方式进行，防止二次污染。厨余垃圾应当日产日清，由具备相应资质的单位收集运输至符合规定的处理场所进行处理。可回收物应当定期收集，由再生资源回收经营者进行回收利用。有害垃圾应当按照有关规定，单独收集、运输至有资质的有害垃圾处理单位进行处理。其他垃圾应当定期收集，运输至符合规定的垃圾处理场所进行处理。（二）运输要求垃圾运输车辆应当保持外观整洁，标识清晰，密闭运输，不得沿途丢弃、遗撒垃圾。运输厨余垃圾的车辆应当具备防渗漏、防遗撒等功能，按照规定的时间、路线和要求，将厨余垃圾运输至指定的处理场所。运输可回收物的车辆应当保持清洁，避免对可回收物造成污染。运输有害垃圾的车辆应当按照有关规定，采取相应的防护措施，确保运输安全。运输其他垃圾的车辆应当按照规定的时间、路线和要求，将其他垃圾运输至指定的垃圾处理场所。（三）监督管理区城市管理部门应当加强对垃圾收集、运输活动的监督检查，建立健全垃圾收集、运输服务质量考核制度，定期对垃圾收集、运输单位的服务质量进行考核评价。垃圾收集、运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，及时收集、运输垃圾，不得擅自停业、歇业或者终止服务。任何单位和个人发现垃圾收集、运输过程中有违反本办法规定的行为，有权向城市管理部门举报。城市管理部门应当及时受理，并依法处理。五、垃圾处理（一）处理方式本市垃圾处理应当按照减量化、资源化、无害化的原则，优先采用回收利用、焚烧发电、生化处理等方式，减少填埋处理量。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和水平。（二）处理设施建设与管理市、区人民政府应当根据本市垃圾处理规划，加大对垃圾处理设施建设的投入，合理布局垃圾处理设施，提高垃圾处理能力。垃圾处理设施建设应当符合国家和本市有关标准和规范，确保安全、环保。垃圾处理设施运营单位应当按照国家和本市有关规定，加强对垃圾处理设施的运行管理，确保设施正常运行，污染物达标排放。（三）处理费用本市按照谁产生、谁付费的原则，逐步建立垃圾处理收费制度。垃圾处理收费标准由市发展改革部门会同市城市管理部门制定，并报市人民政府批准后实施。垃圾处理收费应当专项用于垃圾的收集、运输和处理，不得挪作他用。六、监督检查与法律责任（一）监督检查市、区城市管理部门应当加强对垃圾管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对垃圾产生、收集、运输、处理等环节进行检查。城市管理部门可以依法对垃圾产生单位、收集运输单位、处理单位进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，采集样品，要求被检查单位就有关问题作出说明。被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（二）法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定分类投放垃圾的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.将不同类别的垃圾混合投放的，对单位处一万元以上十万元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款。3.未按照规定收集、运输垃圾的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款。4.擅自停业、歇业或者终止服务的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处二千元以上二万元以下罚款。5.未按照规定处理垃圾的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处二百元以上二千元以下罚款。违反本办法规定，造成环境污染的，由生态环境部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。阻碍城市管理部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚