国资委评估管理办法

国资委评估管理办法一、总则（一）目的为加强国资委对所监管企业国有资产评估管理工作，规范企业国有资产评估行为，维护国有资产出资人合法权益，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司及其各级子企业涉及的国有资产评估行为。（三）基本原则1.真实性原则：评估应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映企业的财务状况和经营成果。2.合法性原则：评估应当符合国家法律法规和行业标准的要求，遵循法定程序进行。3.独立性原则：评估机构和评估人员应当独立、客观、公正地开展评估工作，不受任何单位和个人的干预。4.科学性原则：评估应当运用科学的评估方法和技术，确保评估结果的准确性和可靠性。二、评估范围（一）应当进行评估的情形1.整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司。2.以非货币资产对外投资。3.合并、分立、破产、解散。4.非上市公司国有股东股权比例变动。5.产权转让。6.资产转让、置换。7.整体资产或者部分资产租赁给非国有单位。8.以非货币资产偿还债务。9.资产涉讼。10.收购非国有单位的资产。11.接受非国有单位以非货币资产出资。12.接受非国有单位以非货币资产抵债。13.法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。（二）可以不进行评估的情形1.经各级人民政府或其国有资产监督管理机构批准，对企业整体或者部分资产实施无偿划转。2.国有独资企业与其下属独资企业（事业单位）之间或其下属独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）置换和无偿划转。三、评估机构的选择（一）资质要求1.评估机构应当依法设立并取得资产评估资格证书。2.评估机构应当具有良好的职业道德和执业记录，近三年内无违法违规行为。3.评估机构应当具有与评估业务相适应的专业人员和评估技术能力。（二）选择方式1.国资委通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，建立评估机构备选库。2.企业应当根据评估业务需要，从评估机构备选库中选择评估机构，并与评估机构签订评估业务委托合同。3.企业应当在评估业务委托合同签订后5个工作日内，将评估机构的相关信息报国资委备案。四、评估程序（一）前期准备1.企业应当成立评估工作小组，负责评估工作的组织和协调。2.企业应当制定评估工作方案，明确评估目的、评估范围、评估基准日、评估方法、评估工作进度安排等。3.企业应当向评估机构提供开展评估工作所需的资料，包括企业基本情况、财务报表、产权证明、重大合同协议等。（二）现场调查1.评估机构应当组建评估项目组，项目组应当至少由两名注册资产评估师组成。2.评估项目组应当对评估对象进行现场调查，收集评估所需的资料，包括评估对象的现状、使用情况、市场环境等。3.评估项目组应当对收集的资料进行分析、整理和核实，确保资料的真实性、完整性和可靠性。（三）评定估算1.评估机构应当根据评估对象的特点和评估目的，选择合适的评估方法进行评定估算。2.评估机构应当对评估方法的适用性、参数的合理性、计算过程的准确性等进行充分论证，确保评估结果的科学性和公正性。3.评估机构应当在评估报告中详细说明评估方法的选择依据、参数的确定过程、计算过程和评估结果。（四）评估报告出具1.评估机构应当在现场调查、评定估算工作完成后，按照国家有关规定和评估业务委托合同的要求，及时出具评估报告。2.评估报告应当由两名以上注册资产评估师签字，并加盖评估机构公章。3.评估报告应当包括封面、目录、声明、摘要、正文、附件等内容，正文应当包括评估目的、评估对象和评估范围、评估基准日、评估方法、评估假设和限制条件、评估结论、特别事项说明、评估报告使用限制说明等。（五）评估报告审核1.企业应当对评估机构出具的评估报告进行审核，审核内容包括评估目的、评估范围、评估基准日、评估方法、评估假设和限制条件、评估结论、特别事项说明、评估报告使用限制说明等。2.企业应当组织内部相关部门和人员对评估报告进行会审，形成会审意见。3.企业应当将评估报告和会审意见报国资委备案。（六）评估结果核准或备案1.国资委对企业上报的评估报告进行核准或备案。2.企业应当在评估报告出具后20个工作日内，将评估报告和相关资料报国资委核准或备案。3.国资委对评估报告进行核准或备案后，企业应当按照核准或备案的评估结果进行账务处理。五、评估方法（一）收益法1.收益法是指通过将评估对象预期收益资本化或者折现，来确定评估对象价值的评估方法。2.收益法适用于能够持续经营并能产生稳定收益的企业或资产。3.采用收益法评估时，应当合理确定评估参数，包括收益预测、折现率、收益期等。（二）市场法1.市场法是指利用市场上同样或类似资产的近期交易价格，经过直接比较或类比分析以估测资产价值的评估方法。2.市场法适用于存在活跃市场且市场可比信息充分的资产。3.采用市场法评估时，应当选择合适的可比对象，对可比对象的交易价格进行调整，确定评估对象的价值。（三）成本法1.成本法是指首先估测被评估资产的重置成本，然后估测被评估资产业已存在的各种贬值因素，并将其从重置成本中予以扣除而得到被评估资产价值的评估方法。2.成本法适用于能够重置且重置成本易于确定的资产。3.采用成本法评估时，应当合理确定重置成本、实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值等参数。六、监督管理（一）国资委监督管理职责1.国资委负责对所监管企业国有资产评估管理工作进行监督检查。2.国资委应当建立健全国有资产评估管理工作监督检查制度，加强对评估机构和评估人员的监督管理。3.国资委应当对企业国有资产评估项目进行抽查，对抽查中发现的问题，应当及时责令企业进行整改。（二）企业监督管理职责1.企业应当建立健全内部国有资产评估管理制度，加强对评估工作的组织和管理。2.企业应当对评估机构的评估工作进行监督，确保评估机构按照评估业务委托合同的要求开展评估工作。3.企业应当对评估报告的质量进行审核，确保评估报告的真实性、准确性和完整性。（三）违规处理1.企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由国资委责令改正，通报批评，并按照《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规的规定进行处理：应当进行评估而未进行评估的；未按照本办法规定选择评估机构的；向评估机构提供虚假资料或者干预评估机构独立执业的；未按照本办法规定对评估报告进行审核的；未按照本办法规定对评估结果进行账务处理的。2.评估机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由国资委责令改正，通报批评，并按照《资产评估机构审批和监督管理办法》等有关法律法规的规定进行处理：未按照本办法规定开展评估工作的；