原平市殡葬管理办法

原平市殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《山西省殡葬管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。殡葬管理的宗旨是：积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。（二）适用范围本办法适用于原平市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针，遵循以人为本、服务为先、依法管理、改革创新的原则。二、殡葬设施管理（一）火葬场建设与管理1.原平市人民政府应根据本行政区域人口、地理、交通等实际情况，科学规划火葬场建设。火葬场的建设应当符合国家和地方的有关标准和规范，选址应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，远离居民区、水源保护区、文物保护区等环境敏感区域。2.火葬场应当配备先进的火化设备、环保设施和殡仪服务设施，满足殡仪服务需求。同时，要建立健全各项管理制度，加强对工作人员的培训和管理，确保服务质量和安全。3.火葬场应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，实行明码标价，公开收费项目和标准，接受社会监督。（二）骨灰堂建设与管理1.骨灰堂的建设应当纳入城乡建设规划，由民政部门负责组织实施。骨灰堂的选址应当符合规划要求，方便群众祭祀。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放的管理，确保骨灰存放安全、有序。骨灰堂应当为丧属提供优质、便捷的服务，满足群众骨灰存放需求。3.骨灰堂的收费标准应当按照物价部门核定的标准执行，不得擅自提高收费标准。（三）公墓建设与管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为当地村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由市民政部门按照有关规定审批后，由企业投资建设和经营。2.公墓的建设应当符合土地利用总体规划和城乡建设规划，严格控制占地面积。公墓应当按照规划进行建设，合理布局墓区，设置绿化隔离带，美化环境。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴销售、安葬等环节的管理，规范服务行为。公墓应当按照物价部门核定的收费标准收取费用，实行明码标价，公开收费项目和标准，接受社会监督。4.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区等区域建造坟墓。三、遗体处理（一）遗体火化1.原平市行政区域内除少数民族等按照国家有关规定允许土葬的人员外，其他死亡人员的遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明或者公安司法部门出具的死亡证明。丧属应当在遗体火化前向火葬场提交死亡证明等相关材料，办理火化手续。3.火葬场应当按照规定的程序和标准进行遗体火化，确保火化质量。火化后的骨灰应当及时通知丧属领取，并按照丧属的意愿进行处理。（二）遗体土葬1.少数民族等按照国家有关规定允许土葬的人员死亡后，应当在当地人民政府指定的地点埋葬。埋葬遗体应当遵守国家和地方的有关规定，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.因特殊原因需要将遗体运往异地埋葬的，应当按照有关规定办理相关手续。（三）遗体捐献鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则，由本人或者其近亲属向市红十字会提出书面申请，并填写遗体捐献登记表。市红十字会应当按照有关规定办理相关手续，并妥善保管遗体捐献登记表等资料。四、殡仪服务管理（一）殡仪服务机构设立1.设立殡仪服务机构应当经民政部门审批，取得《殡仪服务许可证》后，方可从事殡仪服务活动。未经审批，任何单位和个人不得擅自设立殡仪服务机构。2.殡仪服务机构应当按照规定的服务项目和标准提供服务，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。殡仪服务机构应当建立健全服务质量监督制度，接受社会监督。（二）殡仪服务内容殡仪服务机构应当提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化、骨灰寄存等基本殡仪服务，以及丧葬用品销售、骨灰盒制作等延伸服务。殡仪服务机构应当按照服务合同约定，为丧属提供优质、高效、便捷的服务。（三）丧葬用品管理1.丧葬用品的生产、销售应当符合国家和地方的有关标准和规定，不得生产、销售封建迷信、有毒有害等不符合规定的丧葬用品。2.工商行政管理部门应当加强对丧葬用品市场的监管，依法查处违法生产、销售丧葬用品的行为。五、殡葬活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当遵守国家和地方的有关规定，文明节俭，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。2.禁止在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。3.提倡文明祭祀，采用敬献鲜花、植树绿化、网上祭祀等文明环保的祭祀方式，减少传统祭祀方式对环境的污染。（二）祭扫活动管理1.清明节等祭扫高峰期间，民政部门应当会同有关部门做好祭扫服务保障工作，合理安排祭扫时间，引导群众错峰祭扫。2.公墓等殡葬服务单位应当加强祭扫场所的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、急救等设施设备，确保祭扫活动安全有序。3.禁止在祭扫场所焚烧香烛、纸钱、冥币等祭祀用品，禁止燃放烟花爆竹。六、监督检查（一）监督检查主体民政部门是殡葬管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。公安、工商、卫生、环保、物价等部门应当按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。（二）监督检查内容1.殡葬设施的建设、管理和使用情况；2.遗体处理情况；3.殡仪服务机构的设立、经营和服务情况；4.丧葬用品的生产、销售情况；5.殡葬活动的开展情况。（三）监督检查措施1.民政部门等有关部门可以依法对殡葬活动进行现场检查，查阅、复制有关文件和资料，调查、询问有关人员。2.对违反本办法的行为，民政部门等有关部门应当依法予以制止，并责令改正；情节严重的，依法予以处罚。七、法律责任（一）违反殡葬设施管理规定的法律责任1.未经批准擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）违反遗体处理规定的法律责任1.将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法者承担。强制执行时，当地公安部门应当予以配合。2.未经批准，擅自将遗体运往异地的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（三）违反殡仪服务管理规定的法律责任1.未经民政部门审批擅自设立殡仪服务机构的，由民政部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.殡仪服务机构超出核准范围经营的，由民政部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（四）违反丧葬用品管理规定的法律责任生产、销售封建迷信、有毒有害等不符合规定的丧葬用品的，由工商行政管理部门依法予以处罚。（五）违反殡葬活动管理规定的法律责任1.在城市街道、广场、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的，由城市管理部门责令改正，可以并处警告或者100元以上500元以下的罚款。2.在祭扫场所焚烧香烛、纸钱、冥币等祭祀用品，燃放烟花爆竹的，由公安部门责令改正，可以并处警告或者100元以上500元以下的罚款。（六）国家工作人员违法责任