城市照明管理办法

城市照明管理办法》一、总则（一）目的为加强城市照明管理，保障城市照明设施安全、正常运行，改善城市夜间环境，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市照明的规划、建设、维护、管理及相关活动。（三）基本原则城市照明管理应当遵循以人为本、节能环保、统筹规划、规范管理的原则，确保城市照明设施功能完好、运行安全、高效节能，满足城市居民夜间出行和城市景观需要。（四）定义本办法所称城市照明，是指在城市规划区内，为保证城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地、名胜古迹、建筑物等公共区域和场所的安全与正常使用，而设置的功能性照明和景观性照明。功能性照明是指为满足城市道路、桥梁、隧道、广场等公共区域和场所的交通安全、社会治安以及行人通行需要而设置的照明设施。景观性照明是指为塑造城市夜间形象、提升城市文化品位、营造城市特色氛围而设置的照明设施。二、管理职责（一）主管部门及职责市城市管理部门是本市城市照明管理的主管部门（以下简称主管部门），负责本市城市照明管理工作的组织、协调、指导和监督。其主要职责包括：1.贯彻执行国家、省有关城市照明管理的法律法规和政策；2.组织编制本市城市照明专项规划，并组织实施；3.负责本市城市照明设施建设项目的立项、设计审查、竣工验收等管理工作；4.负责本市城市照明设施的维护、管理和监督检查，确保设施正常运行；5.负责本市城市照明节能管理工作，推广应用节能新技术、新产品、新设备；6.负责本市城市照明设施的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，组织安全检查和事故处理；7.负责本市城市照明管理方面的投诉、举报处理工作；8.法律、法规、规章规定的其他职责。（二）相关部门职责市发展改革、财政、规划、建设、质量技术监督、环境保护、公安等部门按照各自职责，协同做好城市照明管理工作。区城市管理部门负责本辖区内城市照明设施的具体管理工作，并接受主管部门的业务指导和监督。街道办事处、镇人民政府应当配合做好本辖区内城市照明管理相关工作。（三）城市照明设施产权单位职责城市照明设施产权单位应当按照本办法规定，负责其所属城市照明设施的建设、维护、管理和安全运行，并接受主管部门的监督检查。其主要职责包括：1.负责制定本单位城市照明设施的维护管理制度和操作规程，并组织实施；2.负责本单位城市照明设施的日常巡查、维护、保养和维修，确保设施正常运行；3.负责本单位城市照明设施的节能管理，采取节能措施，降低能源消耗；4.负责本单位城市照明设施的安全管理，制定安全管理制度和应急预案，组织安全检查和事故处理；5.按照规定及时向主管部门报送城市照明设施建设、维护、管理等相关资料；6.法律、法规、规章规定的其他职责。三、规划与建设（一）规划编制主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，组织编制本市城市照明专项规划。城市照明专项规划应当明确城市照明的发展目标、总体布局、技术规范、节能措施等内容，并与城市总体规划、控制性详细规划等相衔接。编制城市照明专项规划，应当广泛征求社会公众意见，进行专家论证，并报市人民政府批准后实施。（二）规划实施城市照明专项规划一经批准，应当严格组织实施。任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地、建筑物等项目，应当按照城市照明专项规划和相关标准，同步设计、同步建设、同步验收城市照明设施。（三）建设要求城市照明设施的建设应当符合国家和地方有关标准、规范，采用节能、环保的新技术、新产品、新设备，提高城市照明质量和节能水平。城市照明设施的设计方案应当报主管部门备案。主管部门应当对设计方案进行审查，发现不符合相关标准、规范的，应当责令设计单位修改。城市照明设施的建设应当依法办理相关手续，确保工程质量和施工安全。建设单位应当按照合同约定，及时支付城市照明设施建设费用。（四）竣工验收城市照明设施建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。建设单位应当在竣工验收合格后十五日内，将竣工验收报告及相关资料报主管部门备案。主管部门应当对城市照明设施建设项目的竣工验收情况进行监督检查。发现未经验收或者验收不合格擅自交付使用的，应当责令停止使用，并依法予以处理。四、维护与管理（一）维护管理责任城市照明设施实行统一规划、分级维护管理的原则。主管部门负责组织实施本市城市照明设施的维护管理工作，并对区城市管理部门和城市照明设施产权单位的维护管理工作进行监督检查。区城市管理部门负责本辖区内城市照明设施的日常维护管理工作，并按照主管部门的要求，组织实施城市照明设施的专项维护和应急抢修工作。城市照明设施产权单位负责其所属城市照明设施的日常维护管理工作，并按照主管部门的要求，组织实施城市照明设施的专项维护和应急抢修工作。（二）维护管理制度主管部门应当建立健全城市照明设施维护管理制度，明确维护管理标准、维护管理流程、维护管理责任等内容。城市照明设施产权单位应当制定本单位城市照明设施的维护管理制度和操作规程，并报主管部门备案。维护管理制度和操作规程应当包括设施巡查、维护保养、维修更新、安全管理、节能管理等内容。城市照明设施产权单位应当按照维护管理制度和操作规程的要求，定期对城市照明设施进行巡查、维护保养和维修更新，确保设施正常运行。（三）巡查与检测城市照明设施产权单位应当建立城市照明设施巡查制度，定期对设施进行巡查。巡查内容包括设施外观、亮度、照度、能耗等情况。发现问题应当及时处理，并做好巡查记录。主管部门应当定期对城市照明设施进行检测，检测内容包括设施的亮度、照度、能耗、安全性等情况。检测结果应当作为城市照明设施维护管理的重要依据。（四）维修与更新城市照明设施产权单位应当建立城市照明设施维修制度，及时对损坏的设施进行维修。维修应当符合相关标准、规范，确保设施正常运行。城市照明设施产权单位应当根据城市照明设施的使用年限、技术状况等情况，制定设施更新计划，并报主管部门备案。更新计划应当包括更新内容、更新时间、更新资金等内容。城市照明设施产权单位应当按照更新计划，及时对老化、损坏严重的设施进行更新，提高城市照明设施的整体水平。（五）安全管理城市照明设施产权单位应当建立健全城市照明设施安全管理制度，加强设施安全管理。安全管理制度应当包括安全责任、安全检查、安全教育、安全事故处理等内容。城市照明设施产权单位应当定期对城市照明设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的设施，应当立即停止使用，并采取相应的安全措施。城市照明设施产权单位应当加强对维护管理人员的安全教育，提高维护管理人员的安全意识和操作技能。维护管理人员应当严格遵守安全操作规程，确保维护管理工作安全进行。城市照明设施产权单位应当制定城市照明设施安全事故应急预案，定期组织演练。发生安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处理，并及时报告主管部门和相关部门。（六）节能管理主管部门应当会同有关部门，制定城市照明节能规划和节能措施，推广应用节能新技术、新产品、新设备，提高城市照明节能水平。城市照明设施产权单位应当加强城市照明设施节能管理，采取节能措施，降低能源消耗。节能措施应当包括优化照明控制方式、采用节能灯具、合理设置照明时间等内容。城市照明设施产权单位应当定期对城市照明设施的能耗情况进行监测和分析，及时发现和解决能耗过高的问题。（七）档案管理城市照明设施产权单位应当建立城市照明设施档案管理制度，对设施的规划、建设、维护、管理等相关资料进行归档管理。档案资料应当包括设施设计图纸、建设文件、维护记录、检测报告、安全事故处理记录等内容。城市照明设施档案应当妥善保管，不得擅自销毁。因工作需要查阅档案资料的，应当按照档案管理制度的规定办理查阅手续。五、监督检查与考核（一）监督检查主管部门应当建立健全城市照明管理监督检查制度，加强对城市照明设施建设、维护、管理等工作的监督检查。监督检查内容包括设施建设质量、维护管理情况、节能措施落实情况、安全管理情况等。主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对城市照明设施建设、维护、管理等工作进行监督检查。对发现的问题，应当责令限期整改；对整改不力的，应当依法予以处理。（二）考核评价主管部门应当建立城市照明管理考核评价制度，对区城市管理部门和城市照明设施产权单位的城市照明管理工作进行考核评价。考核评价内容包括设施完好率、亮灯率、节能效果、安全管理等情况。考核评价结果应当向社会公布，并作为对区城市管理部门和城市照明设施产权单位进行表彰奖励、资金分配等的重要依据。（三）投诉举报处理主管部门应当设立城市照明管理投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对城市照明设施建设、维护、管理等方面的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。六、法律责任（一）违法行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：1.擅自变更城市照明专项规划的；2.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道、广场、公共绿地、建筑物等项目，未按照城市照明专项规划和相关标准，同步设计、同步建设、同步验收城市照明设施的；3.城市照明设施建设项目未经验收或者验收不合格擅自交付使用的；4.城市照明设施产权单位未按照维护管理制度和操作规程的要求，定期对城市照明设施进行巡查、维护保养和维修更新，导致设施不能正常运行的；5.城市照明设施产权单位未按照规定及时向主管部门报送城市照明设施建设、维护、管理等相关资料的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款：1.未按照城市照明设施设计方案进行建设的；2.城市照明设施产权单位未建立城市照明设施巡查制度、维修制度、安全管理制度、节能管理制度等，或者未按照制度要求进行管理的；3.城市照明设施产权单位未按照规定对城市照明设施进行检测，或者检测结果不符合相关标准、规范的；4.城市照明设施产权单位未按照更新计划，及时对老化、损坏严重的设施进行更新的；5.城市照明设施产权单位未按照规定对城市照明设施档案进行归档管理，或者档案资料不完整、不准确的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自拆除、迁移、改动城市照明设施的；2.损坏城市照明设施，影响其正常运行的；3.在城市照明设施上刻划、涂污、张贴广告等，影响设施美观和正常运行的；4.擅自在城市照明设施上接用电源的；5.其他危害城市照明设施安全、正常运行的行为。违